第一章  總  則

第一條  為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中掌握、制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

本規(guī)定所稱行政機(jī)關(guān)，是指本縣各級(jí)人民政府及其工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織是政府信息公開人(以下簡(jiǎn)稱公開人)，應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的職責(zé)。

第三條  縣政府辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本規(guī)定的實(shí)施。縣政府成立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、推進(jìn)全縣政府信息公開工作。縣信息化工作辦公室是具體承辦政府信息公開的日常工作機(jī)構(gòu)。

政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職責(zé)是：

（一）具體承辦本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；

（二）維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息；

（三）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告；

（四）對(duì)擬公開的政府信息依法進(jìn)行保密審查；

（五）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

縣政府設(shè)立縣政府信息公開聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議由縣政府辦公室、縣信息化工作辦公室、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣檔案局、縣法制工作辦公室以及其他有關(guān)工作部門組成，負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)、推進(jìn)政府信息公開過程中的重要問題。縣政府辦公室為召集單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣信息化工作辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理，聯(lián)席會(huì)議半年召開1次，特殊情況可臨時(shí)召開。

第四條  政府信息以公開為原則，不公開為例外，遵循合法、真實(shí)、及時(shí)和便民的原則。

政府信息公開按照“誰公開，誰負(fù)責(zé)”的原則，公開人對(duì)本機(jī)關(guān)公開的政府信息的真實(shí)性、合法性、保密性進(jìn)行審核，突發(fā)信息的公開應(yīng)報(bào)縣政府信息公開主管部門審定。

第二章   公開的內(nèi)容

第五條  公開人對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：

（一）縣政府公開政府信息內(nèi)容：

1. 與經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的規(guī)范性文件；

2. 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的關(guān)于本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、城市規(guī)劃、工作目標(biāo)及其實(shí)施情況；

3. 經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過的政府財(cái)政年度預(yù)算、決算及其執(zhí)行情況；

4. 經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及其執(zhí)行情況；

5. 經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究決定、縣人大常委會(huì)會(huì)議審議和須提交縣委常委會(huì)會(huì)議討論通過的涉及人事、管理、經(jīng)濟(jì)等重大事項(xiàng)決策過程及其實(shí)施情況；

6. 政府領(lǐng)導(dǎo)成員的履歷、職責(zé)、分工等情況；

7. 政府各組成部門、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置、主要職能等情況；

8. 副科級(jí)以上（含副科級(jí)）干部人事任免，公務(wù)員考錄程序和結(jié)果；

9. 城市規(guī)劃的實(shí)施情況，包括法定范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓情況、建筑總量、建筑密度和高度；

10. 政府投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)及驗(yàn)收情況；

1l. 本行政區(qū)域內(nèi)公用事業(yè)和公益事業(yè)的投資、建設(shè)情況，包括城市供水、供氣、供電管網(wǎng)的建設(shè)與改造，城市防洪設(shè)施、城市污水處理、垃圾處理工程、城市交通建設(shè)工程、城市綠化工程和社會(huì)公益福利事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)；

12. 影響公共安全、公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或者刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生與處理情況；

13. 教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)與社會(huì)保障、扶貧等社會(huì)管理事務(wù)或者公共服務(wù)項(xiàng)目及實(shí)施情況；

14. 直接影響公民、法人或者其他組織權(quán)益的行政執(zhí)法事項(xiàng)；

15. 縣政府向社會(huì)承諾的事項(xiàng)及其完成情況；

16. 法律、法規(guī)、規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

（二）縣政府工作部門、依法行使行政職權(quán)或者提供公共服務(wù)的組織公開政府信息內(nèi)容：

1. 機(jī)構(gòu)設(shè)置、法定職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員及分工、辦公地點(diǎn)和聯(lián)系方式；

2. 與職責(zé)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

3. 職責(zé)范圍內(nèi)行政許可項(xiàng)目的法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、數(shù)量、許可程序、許可期限、許可結(jié)果，申請(qǐng)所需要提交的全部材料和申請(qǐng)書示范文本；

4. 職責(zé)范圍內(nèi)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其依據(jù)；

5. 行政執(zhí)法部門的執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序及各類行政執(zhí)法行為，包括行政征收、行政強(qiáng)制、行政處罰結(jié)果等；

6. 支農(nóng)、救災(zāi)、扶貧、低保等重要專項(xiàng)基金、資金的管理和使用情況；

7. 政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)公告、受理政府采購(gòu)?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購(gòu)招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄等情況；

8. 稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管情況；

9. 稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實(shí)情況；

10. 旅游風(fēng)景區(qū)、供水、供電、供氣、有線電視、郵政、通信、公共交通等公共服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)、價(jià)格調(diào)整情況；

11. 軍轉(zhuǎn)干部和退伍士兵安置、畢業(yè)生就業(yè)、人才引進(jìn)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、要求和結(jié)果；

12. 縣級(jí)學(xué)校的位置分布情況、學(xué)區(qū)劃分情況、錄取分?jǐn)?shù)線及招生情況；

13. 經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和銷售情況；

14. 土地供給總量信息、已供土地宗地信息、協(xié)議出讓土地信息、土地使用權(quán)市場(chǎng)交易信息、房地產(chǎn)市場(chǎng)情況；

15. 國(guó)有、集體企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者重組情況；

16. 人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理情況；

17. 與公眾有密切關(guān)系的其他事項(xiàng)；

18. 法律、法規(guī)、規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。

法律、法規(guī)對(duì)前款事項(xiàng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六條  政府信息公開涉及下列內(nèi)容的，不予向社會(huì)公開：

（一）國(guó)家秘密；

（二）依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密；

（三）依法受到保護(hù)的個(gè)人隱私；

（四）正在調(diào)查、討論、審議過程中的政府信息公開后可能影響國(guó)家利益、公共利益的；

（五）依照法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)。

但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者公開人認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開。

第三章   公開的方式和程序

第七條  公開人應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開的政府信息，采取符合該信息特點(diǎn)的以下一種或幾種方式予以公布：

（一）在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級(jí)政府門戶網(wǎng)站和各工作部門網(wǎng)站上公開；

（二）政府公報(bào)或其他專刊；

（三）政府新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)紙、廣播、電視等公共媒體；

（四）固定的政府信息公開廳、電子閱覽室、公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏等；

（五）政府信息公開服務(wù)熱線；

（六）各級(jí)各類檔案館（室）、公開圖書館（室）及現(xiàn)行文件查閱服務(wù)中心；

（七）其他便于公眾知曉的方式。

第八條  政府信息公開按內(nèi)容分為主動(dòng)公開政府信息和依申請(qǐng)公開政府信息兩類。

第九條  公開人制作的政府信息，由制作該政府信息的公開人負(fù)責(zé)公開；公開人從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的公開人負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條  屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條  公開人應(yīng)當(dāng)依據(jù)城固縣人民政府信息公開指南和目錄，編制本單位政府信息公開指南和公開目錄并及時(shí)更新。

政府信息公開指南，包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式，政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容。

政府信息公開目錄，包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成或變更日期等內(nèi)容。

第十二條  公民、法人或者其他組織依照本規(guī)定第五條規(guī)定，要求獲得主動(dòng)公開范圍以外的其他政府信息，可以采用書面形式（信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等）向公開人提出申請(qǐng)；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的公開人代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。

政府信息公開申請(qǐng)包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的真實(shí)姓名或者組織名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）所需政府信息的內(nèi)容描述；

（三）所需政府信息的形式要求；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條  對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息，公開人根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

（二）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；

（三）依法不屬于公開人公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，對(duì)能夠確定該政府信息的公開人的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該公開人的名稱、聯(lián)系方式；

（四）申請(qǐng)內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充。

第十四條  申請(qǐng)公開的政府信息中含有禁止或限制公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開部分的信息內(nèi)容。

第十五條  公開人認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，公開人認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十六條  公開人收到政府信息公開申請(qǐng)，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)。

公開人不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過15個(gè)工作日。

第十七條  因不可抗力或其他法定事由，公開人不能在規(guī)定期限內(nèi)作出是否公開的決定或?qū)⑸暾?qǐng)公開的信息向申請(qǐng)人公開的，期間中止，公開人應(yīng)及時(shí)用書面形式通知申請(qǐng)人中止理由。

自中止原因消除之日起，期間繼續(xù)計(jì)算。

第十八條  公開人依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

第十九條  公開人依申請(qǐng)?zhí)峁┑恼畔ⅲ梢允杖z索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。公開人不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第二十條  申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費(fèi)用。

申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。

第四章   監(jiān)督和考核

第二十一條  縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)人民政府辦公室和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)定期對(duì)行政機(jī)關(guān)政府信息公開的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核。

第二十二條  縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門應(yīng)于每年2月底前，向縣信息化工作辦公室報(bào)送本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的政府信息公開年度報(bào)告。

第二十三條  政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）主動(dòng)公開政府信息的情況；

（二）依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況；

（三）政府信息公開的收費(fèi)及減免情況；

（四）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（五）存在的主要問題及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。

第二十四條  公民、法人或者其他組織認(rèn)為公開人不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開工作主管部門舉報(bào)。收到舉報(bào)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為公開人在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條  公開人違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的；

（二）不按規(guī)定期限更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；

（三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；

（四）通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；

（五）公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

（六）違反本規(guī)定的其他行為。

第五章   附  則

第二十六條  教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中制作、獲取的信息的公開，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開所需的經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，確保政府信息公開工作的正常進(jìn)行。

第二十八條  本縣行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作適用本規(guī)定。

第二十九條  本規(guī)定自發(fā)布之日起三十日之后施行。