城固縣人民政府于2023年3月13日印發了《城固縣人民政府關于公布實施城固縣城鎮基準地價更新和調整成果的通知》（城政發〔2023〕2號），自發布之日施行。為了準確理解和把握政策，城固縣自然資源局現以問答形式對城固縣城鎮國有建設用地土地級別和基準地價更新政策規定簡要解讀如下：

一、制定的必要性和可行性是什么？

按照上級文件規定，基準地價原則上每3年應全面更新一次。現行的城固縣城鎮土地級別和基準地價成果是縣政府于2019年5月30日公布實施的，距今已快5年，已不適應經濟社會發展需要，為了保持城鎮土地級別和基準地價的現勢性，充分發揮城鎮基準地價在土地市場和土地資產管理的重要作用，急需調整我縣城鎮土地級別和基準地價。

二、制定的依據是什么？

依據《中華人民共和國城市房地產管理法》、《國土資源部辦公廳關于加強公示地價體系建設和管理有關問題的通知》(國土資廳發〔2017〕27號)和陜西省自然資源廳《關于開展2021年度全省城鎮基準地價更新和調整工作的通知》（陜自然資用發〔2021〕13號）等文件規定，結合我縣實際，制定本規范性文件。

三、此次土地級別和基準地價更新的范圍？

此次調整區域包括城固縣中心城區、航空經濟技術開發區和其他鎮辦所轄建設區及規劃區域內的所有國有建設用地。

四、基準地價的內涵？

基準地價的內涵為城鎮國有建設用地使用權不同級別、不同用途、設定容積率和土地開發程度下，法定最高出讓年限的區域平均價格。基準地價的價格表現形式為樓面地價，是指單位建筑面積分攤的完整的國有建設用地使用權的平均價格（單位：元/平方米）。

（一）基準地價期日：2020年12月31日。

（二）基準地價容積率：商服用地平均容積率為1.5、住宅用地平均容積率為1.8、工礦倉儲用地平均容積率為1.0、公共管理與公共服務用地（其中機關團體用地、新聞出版用地、教育用地、科研用地、醫療衛生用地、社會福利用地、文化設施用地、體育用地平均容積率為1.2，公用設施用地及公園與綠地平均容積率為1.0）。

（三）基準地價使用年限：商服用地為40年、住宅用地為70年，工礦倉儲用地和公共管理與公共服務用地為50年。

（四）基準地價土地開發程度：商服、住宅、工礦、公共管理與公共服務用地均為“五通一平”（通電、通路、通訊、供水、排水、場地平整）。

（五）基準地價土地用途分為：商服用地（含零售商業用地、批發市場用地、餐飲用地、旅館用地、商務金融用地、娛樂用地、其他商服用地）；住宅用地（含城鎮住宅用地）；工礦倉儲用地（含工業用地、倉儲用地和采礦用地）；公共管理與公共服務用地（含機關團體用地、新聞出版用地、教育用地、科研用地、醫療衛生用地、社會福利用地、文化設施用地、體育用地、公用設施用地及公園與綠地）。交通運輸用地基準地價參照工礦倉儲用地；特殊用地中宗教用地與殯葬用地基準地價參照住宅用地，風景名勝用地基準地價參照商服用地。

五、本輪成果更新內容

（一）土地定級更新情況

城區土地定級面積為35.7762平方公里，較上一輪減少2.7813平方公里；漢中航空經開區定級面積22.6723平方公里，較上一輪減少0.4576平方公里；13個建制鎮定級面積與2017年比較，除小河鎮外，其他建制鎮均比上一輪減小，其中減少面積最大的是桔園鎮，為0.83平方公里，減少面積最小的是雙溪鎮，為0.04平方公里。

縣城區本輪定級面積35.7762平方公里。其中一級面積1.7902平方公里、二級面積8.3751平方公里、三級面積9.0354平方公里、四級面積12.1645平方公里、五級面積4.4110平方公里。一級、二級、三級地面積比2017年相應級別面積略有增加，四級和五級地面積略有縮減。

漢中航空經開區本輪定級面積22.6723平方公里。其中一級面積1.8610平方公里、二級面積7.1147平方公里、三級面積13.6966平方公里。一級地范圍未發生變化，二級和三級地面積較上一輪略有縮減。

（二）基準地價更新情況

本輪城區商服用地基準地價在695-1385元/平方米之間，住宅用地基準地價在576-1240元/平方米之間，公共管理與公共服務用地基準地價在364-705元/平方米之間，工礦倉儲用地基準地價在259-550元/平方米之間。相比2017年基準地價水平，本輪各用途基準地價均有所上升，其中商服用地增長幅度在0.9%-1.8%之間，住宅用地增長幅度在3%以內，公共管理與公共服務用地增長幅度在2.0%-2.8%之間，工礦倉儲用地增長幅度在0.4%-0.9%之間。

本輪漢中航空智慧新城商服用地基準地價在435-880元/平方米之間，住宅用地基準地價在405-830元/平方米之間，公共管理與公共服務用地基準地價在262-492元/平方米之間，工礦倉儲用地基準地價在235-315元/平方米之間。相比2017年基準地價水平，本輪各用途基準地價均有所上升，其中商服用地增長幅度在3.8%-7.0%之間，住宅用地增長幅度在4.7%-7.9%之間，公共管理與公共服務用地增長幅度在4.4%-6.0%之間，工礦倉儲用地增長幅度在0.9%-1.9%之間。

其他13個建制鎮商服用地基準地價上漲幅度在1.6%-4.8%之間，住宅用地上漲幅度在1.6%-4.9%之間，公共管理與公共服務用地上漲幅度在1.3%-4.9%之間，工礦倉儲用地上漲幅度在0.8%-1.3%之間。

原文鏈接：城固縣人民政府關于公布實施城固縣城鎮基準地價更新和調整成果的通知