中共上元觀鎮委員會 上元觀鎮人民政府關于印發《上元觀鎮排查整治非法獵捕販賣鳥類等野生動物專項行動工作方案》的通知
各村（社區）、駐鎮站所：
現將《上元觀鎮排查整治非法獵捕販賣鳥類等野生動物專項行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
中共上元觀鎮委員會
上元觀鎮人民政府
2025年6月18日
為堅決貫徹落實中央環保督察組工作要求及省、市、縣關于嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動的緊急部署，深刻汲取非法捕獵、販賣野生動物案件教訓，切實履行野生動物保護職責，依法從嚴查處獵捕販賣鳥類等野生動物資源違法犯罪行為，以“零容忍”態度和“戰時”狀態，集中力量、重拳出擊，全面開展破壞野生動物資源違法犯罪行為排查整治專項行動，嚴守生態保護紅線剛性約束，維護鎮域生態安全穩定，筑牢生態安全屏障。現依據《中華人民共和國野生動物保護法》及相關法律法規，結合本鎮實際情況，特制定本專項行動實施方案。
一、組織領導
為確保專項行動高效推進，成立上元觀鎮排查整治非法獵捕販賣鳥類等野生動物專項行動工作專班，成員名單如下：
組 長：李廷偉 鎮黨委書記
副組長：晏 恒 鎮黨委委員、組織委員、宣傳委員
成 員：鄭松柏 鎮黨委委員、人大主席
張 喆 鎮黨委副書記、統戰委員、政法委員
邰怡欣 鎮黨委委員、紀委書記
呂公博 副鎮長
羅 聰 鎮黨委委員、副鎮長
曲紅光 鎮黨委委員、副鎮長
劉 康 鎮黨委委員、副鎮長：
吳 峰 鎮黨委委員、武裝部長
楊振東 派出所所長
司新國 市場監管所所長
李臘梅 鎮綜合行政執法隊隊長
向建君 鎮司法所所長
沈德克 鎮紀委副書記
專班辦公室設在鎮林山長辦公室，由分管領導晏恒兼任辦公室主任，岳文烈為成員，主要負責統籌協調、信息匯總、督促檢查等日常工作。
二、整治重點
（一）重點環節
1.非法獵捕：使用網捕、毒藥、電擊、獵套、獵夾等禁用工具或方法獵捕野生動物。
2.非法運輸寄遞：通過客運、貨運、郵寄、快遞等渠道非法運輸野生動物及其制品。
3.非法交易：線上利用網絡平臺（電商、社交軟件、直播等）非法出售、收購野生動物及其制品。線下在花鳥市場、農貿集市（臨時集市）、古玩店、特色餐館、農家樂等場所非法交易野生動物活體、死體、制品（標本、羽毛、骨骼、藥材等）、五金店（獵捕夾、網套等）。
4.非法食用：餐飲服務單位（特別是農家樂、特色餐館）非法加工、出售、提供以野生動物為原料的食品、菜單等。
5.非法繁育（養殖）:無證或超范圍馴養繁殖國家重點保護及“三有”野生動物；非法養殖、買賣籠養觀賞鳥，非法收購來源不明的野生動物作為種源等。
（二）重點場所
1.花鳥市場、寵物店。
2.農貿集市（固定及臨時集市）、農村集市。
3.餐飲服務單位（農家樂、特色餐館、燒烤店、酒店、飯店）。
4.中藥材市場、古玩店、工藝品店。
5.五金店（排查銷售獵捕工具）。
6.物流寄遞網點（快遞公司、貨運站場）。
7.野生動物人工繁育場所。
8.林區、山區、濕地、自然保護區周邊村落、交通要道。
9.網絡交易平臺本地經營者。
10.養殖籠養觀賞鳥的散養戶和售賣戶
（三）重點物種
1.國家一級、二級重點保護野生動物（金絲猴、羚牛、朱鹮、畫眉、相思鳥等）。
2.陜西省重點保護野生動物（果子貍、小麂、斑頭雁等）。
3.“三有”保護野生動物（八哥、柳鶯等常見交易鳥類）。
4.國家及省級重點保護野生植物（野生蘭花等）。
三、時間安排
本次專項整治行動自即日起至2025年8月31日，持續三個月，分三個階段進行。
（一）全面排查階段（即日起—6月20日）:各村（社區）、各站辦根據職責分工，對照整治重點，立即開展“拉網式”排查，建立問題臺賬。
（二）集中打擊整治階段（6月21日—8月21日）:對排查發現的問題線索，由派出所牽頭，林業、市場監管等部門配合，依法快速立案查處。對重點區域、重點場所進行高頻次突擊檢查和暗訪，集中曝光一批典型案例。依法從嚴從快查處一批非法獵捕、收購、運輸、出售野生動物及其制品的違法犯罪案件，形成強大震懾效應。
（三）鞏固提升階段（8月22日—8月31日）:總結專項行動成效，分析存在問題，完善監管措施，建立長效機制。同時，形成總結報告，上報縣工作專班，確保整治成果持續鞏固，防止問題反彈。加強對重點場所、重點環節的日常監管，堅決遏制破壞鳥類等野生動物資源違法犯罪行為發生。
專項整治工作結束，取得階段性成果后，轉入常態化整治，持續有效推進三年整治行動計劃。
四、主要任務與職責分工
(一)強化排查摸底（責任單位：各村、社區和林長辦、市場監管所、派出所、農業農村綜合服務中心）
各包村領導牽頭負責，組織包村干部、村組干部、網格員和志愿者等多方力量對轄區內所有重點場所進行網格化排查摸底，逐村逐戶上門排查登記，重點查看群眾家中有無飼養鳥類等野生動物，有無野生動物肉類和制品，建立問題臺賬。（牽頭領導：各包村領導 成員：各包村干部）
林長辦牽頭對轄區花鳥市場、人工繁育場所、林區及周邊進行重點排查。（牽頭領導：晏恒 成員：岳文烈）
市場監管所負責對農貿市場、餐飲單位、五金店、網店（實體注冊地）進行排查，檢查經營資質、進貨臺賬、餐館菜單等。（牽頭領導：鄭松柏 成員：市場監管所干部）
派出所負責對物流寄遞、交通要道進行巡查盤查，深挖犯罪線索。（牽頭領導：楊振東 成員：派出所干部）
農業農村綜合服務中心嚴格落實“長江十年禁捕”要求，結合職能做好相關水域巡查，加強農藥經營使用監管，魚塘防鳥設施監管、清理農田、果園等區域防鳥網、非法捕獵網等。（牽頭領導：羅聰 成員：農業農村綜合服務中心干部）
相關要求：排查必須見人、見店、見場所，填寫統一排查登記表,建立詳實臺賬。每天中午1點前將負責行業和所包村的排查表審核后報岳文烈處。
(二）依法嚴厲打擊（責任單位：派出所、林長辦、市場監管所）
派出所對涉嫌犯罪的非法獵捕、收購、運輸、出售等行為，立即立案偵查，快偵快破；對排查移交、群眾舉報的線索，一查到底。
林長辦對非法繁育、違規經營等行政違法行為，協助縣林業局依法嚴厲查處；配合派出所做好物種鑒定、案件移送。
市場監管所對無證經營、超范圍經營、虛假宣傳、非法提供食用等違法行為，依法吊銷證照、頂格處罰。同時，加強對網絡交易平臺的監測和監管。
相關要求：堅持“全鏈條”打擊，追查源頭和去向，依法沒收野生動物及其制品、非法獵捕工具，無害化處理或移交救護。
（三）加強源頭管控（責任單位：林長辦和各村、社區）對野生動物人工繁育場所進行再核查、再規范，確保來源合法、檔案齊全、管理規范。同時，加強對重點棲息地的巡護監測，防范盜獵行為，在關鍵區域增設監控設施和巡護力量。
（四）嚴格流通監管（責任單位：鎮應急辦、市場監管所、派出所）
鎮應急辦督促指導物流、寄遞企業嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢制度，嚴禁收寄非法野生動物及其制品。開展專項檢查。
市場監管所、派出所加強對貨運站場、快遞網點的聯合檢查。
（五）深化宣傳教育（責任單位：鎮文宣辦、林長辦、市場監管所、派出所和各村、社區）
鎮文宣辦：定期利用公眾號、微信群刊發、轉發鳥類等野生動植物保護宣傳信息、海報等，監管、處理轄區內涉野生動植物保護的輿情，引導轄區形成濃厚宣傳氛圍。
林長辦：在林區入口等顯著位置設立警示牌和舉報電話公示牌，指導各村利用微信群、廣播、LED顯示屏、張貼宣傳標語等方式廣泛開展宣傳教育，全面提高全社會保護野生動物的法律意識和行動自覺，營造人人參與、共同保護的良好氛圍。
市場監管所、派出所：根據分工對轄區各餐館、五金店、快遞站、市場開展政策宣傳、張貼公告，發放宣傳單。
相關要求：營造濃厚的社會氛圍，提升公眾保護意識，確保宣傳內容深入人心，形成全民共治的良好局面。
（六）健全長效機制（責任單位：林長辦、市場監管所和各村、社區）
建立野生動物交易固定場所和臨時場所監管臺賬，明確監管責任人。建立林業、公安、市場監管、交通、郵政等部門信息共享、線索移交、聯合執法長效機制。強化日常巡查和暗訪力度，將野生動物保護納入常態化監管。
五、保障措施
一是加強組織領導。各村（社區）及相關站辦要把此次專項行動作為一項重要政治任務來抓，主要負責同志部署、靠前指揮。參照鎮級模式成立相應工作機構，明確責任分工。二是強化協同聯動。牢固樹立“一盤棋”思想，各成員單位要主動擔當，密切配合，無縫銜接，形成監管和打擊合力，堅決杜絕推諉扯皮。三是嚴格信息報送。認真填寫報送專項行動排查報表。各村（社區）、各牽頭站辦每日13:00前，將當日排查整治情況（包括排查場所數量、發現問題、查處情況、工作進展等）報送至專班辦公室（鎮林長辦），聯系人：岳文烈，重大案件、緊急情況必須第一時間報告。四是嚴肅督導問責。鎮紀委要全程跟蹤督導，對思想不重視、責任不落實、排查走過場、整治不力、信息瞞報漏報遲報的單位和個人，進行嚴肅通報批評和追責問責。對因工作失職導致我鎮發生重大野生動物違法案件或被上級通報、媒體曝光的，一律從嚴從重處理。
現將《上元觀鎮排查整治非法獵捕販賣鳥類等野生動物專項行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
中共上元觀鎮委員會
上元觀鎮人民政府
2025年6月18日
為堅決貫徹落實中央環保督察組工作要求及省、市、縣關于嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動的緊急部署，深刻汲取非法捕獵、販賣野生動物案件教訓，切實履行野生動物保護職責，依法從嚴查處獵捕販賣鳥類等野生動物資源違法犯罪行為，以“零容忍”態度和“戰時”狀態，集中力量、重拳出擊，全面開展破壞野生動物資源違法犯罪行為排查整治專項行動，嚴守生態保護紅線剛性約束，維護鎮域生態安全穩定，筑牢生態安全屏障。現依據《中華人民共和國野生動物保護法》及相關法律法規，結合本鎮實際情況，特制定本專項行動實施方案。
一、組織領導
為確保專項行動高效推進，成立上元觀鎮排查整治非法獵捕販賣鳥類等野生動物專項行動工作專班，成員名單如下：
組 長：李廷偉 鎮黨委書記
副組長：晏 恒 鎮黨委委員、組織委員、宣傳委員
成 員：鄭松柏 鎮黨委委員、人大主席
張 喆 鎮黨委副書記、統戰委員、政法委員
邰怡欣 鎮黨委委員、紀委書記
呂公博 副鎮長
羅 聰 鎮黨委委員、副鎮長
曲紅光 鎮黨委委員、副鎮長
劉 康 鎮黨委委員、副鎮長：
吳 峰 鎮黨委委員、武裝部長
楊振東 派出所所長
司新國 市場監管所所長
李臘梅 鎮綜合行政執法隊隊長
向建君 鎮司法所所長
沈德克 鎮紀委副書記
專班辦公室設在鎮林山長辦公室，由分管領導晏恒兼任辦公室主任，岳文烈為成員，主要負責統籌協調、信息匯總、督促檢查等日常工作。
二、整治重點
（一）重點環節
1.非法獵捕：使用網捕、毒藥、電擊、獵套、獵夾等禁用工具或方法獵捕野生動物。
2.非法運輸寄遞：通過客運、貨運、郵寄、快遞等渠道非法運輸野生動物及其制品。
3.非法交易：線上利用網絡平臺（電商、社交軟件、直播等）非法出售、收購野生動物及其制品。線下在花鳥市場、農貿集市（臨時集市）、古玩店、特色餐館、農家樂等場所非法交易野生動物活體、死體、制品（標本、羽毛、骨骼、藥材等）、五金店（獵捕夾、網套等）。
4.非法食用：餐飲服務單位（特別是農家樂、特色餐館）非法加工、出售、提供以野生動物為原料的食品、菜單等。
5.非法繁育（養殖）:無證或超范圍馴養繁殖國家重點保護及“三有”野生動物；非法養殖、買賣籠養觀賞鳥，非法收購來源不明的野生動物作為種源等。
（二）重點場所
1.花鳥市場、寵物店。
2.農貿集市（固定及臨時集市）、農村集市。
3.餐飲服務單位（農家樂、特色餐館、燒烤店、酒店、飯店）。
4.中藥材市場、古玩店、工藝品店。
5.五金店（排查銷售獵捕工具）。
6.物流寄遞網點（快遞公司、貨運站場）。
7.野生動物人工繁育場所。
8.林區、山區、濕地、自然保護區周邊村落、交通要道。
9.網絡交易平臺本地經營者。
10.養殖籠養觀賞鳥的散養戶和售賣戶
（三）重點物種
1.國家一級、二級重點保護野生動物（金絲猴、羚牛、朱鹮、畫眉、相思鳥等）。
2.陜西省重點保護野生動物（果子貍、小麂、斑頭雁等）。
3.“三有”保護野生動物（八哥、柳鶯等常見交易鳥類）。
4.國家及省級重點保護野生植物（野生蘭花等）。
三、時間安排
本次專項整治行動自即日起至2025年8月31日，持續三個月，分三個階段進行。
（一）全面排查階段（即日起—6月20日）:各村（社區）、各站辦根據職責分工，對照整治重點，立即開展“拉網式”排查，建立問題臺賬。
（二）集中打擊整治階段（6月21日—8月21日）:對排查發現的問題線索，由派出所牽頭，林業、市場監管等部門配合，依法快速立案查處。對重點區域、重點場所進行高頻次突擊檢查和暗訪，集中曝光一批典型案例。依法從嚴從快查處一批非法獵捕、收購、運輸、出售野生動物及其制品的違法犯罪案件，形成強大震懾效應。
（三）鞏固提升階段（8月22日—8月31日）:總結專項行動成效，分析存在問題，完善監管措施，建立長效機制。同時，形成總結報告，上報縣工作專班，確保整治成果持續鞏固，防止問題反彈。加強對重點場所、重點環節的日常監管，堅決遏制破壞鳥類等野生動物資源違法犯罪行為發生。
專項整治工作結束，取得階段性成果后，轉入常態化整治，持續有效推進三年整治行動計劃。
四、主要任務與職責分工
(一)強化排查摸底（責任單位：各村、社區和林長辦、市場監管所、派出所、農業農村綜合服務中心）
各包村領導牽頭負責，組織包村干部、村組干部、網格員和志愿者等多方力量對轄區內所有重點場所進行網格化排查摸底，逐村逐戶上門排查登記，重點查看群眾家中有無飼養鳥類等野生動物，有無野生動物肉類和制品，建立問題臺賬。（牽頭領導：各包村領導 成員：各包村干部）
林長辦牽頭對轄區花鳥市場、人工繁育場所、林區及周邊進行重點排查。（牽頭領導：晏恒 成員：岳文烈）
市場監管所負責對農貿市場、餐飲單位、五金店、網店（實體注冊地）進行排查，檢查經營資質、進貨臺賬、餐館菜單等。（牽頭領導：鄭松柏 成員：市場監管所干部）
派出所負責對物流寄遞、交通要道進行巡查盤查，深挖犯罪線索。（牽頭領導：楊振東 成員：派出所干部）
農業農村綜合服務中心嚴格落實“長江十年禁捕”要求，結合職能做好相關水域巡查，加強農藥經營使用監管，魚塘防鳥設施監管、清理農田、果園等區域防鳥網、非法捕獵網等。（牽頭領導：羅聰 成員：農業農村綜合服務中心干部）
相關要求：排查必須見人、見店、見場所，填寫統一排查登記表,建立詳實臺賬。每天中午1點前將負責行業和所包村的排查表審核后報岳文烈處。
(二）依法嚴厲打擊（責任單位：派出所、林長辦、市場監管所）
派出所對涉嫌犯罪的非法獵捕、收購、運輸、出售等行為，立即立案偵查，快偵快破；對排查移交、群眾舉報的線索，一查到底。
林長辦對非法繁育、違規經營等行政違法行為，協助縣林業局依法嚴厲查處；配合派出所做好物種鑒定、案件移送。
市場監管所對無證經營、超范圍經營、虛假宣傳、非法提供食用等違法行為，依法吊銷證照、頂格處罰。同時，加強對網絡交易平臺的監測和監管。
相關要求：堅持“全鏈條”打擊，追查源頭和去向，依法沒收野生動物及其制品、非法獵捕工具，無害化處理或移交救護。
（三）加強源頭管控（責任單位：林長辦和各村、社區）對野生動物人工繁育場所進行再核查、再規范，確保來源合法、檔案齊全、管理規范。同時，加強對重點棲息地的巡護監測，防范盜獵行為，在關鍵區域增設監控設施和巡護力量。
（四）嚴格流通監管（責任單位：鎮應急辦、市場監管所、派出所）
鎮應急辦督促指導物流、寄遞企業嚴格落實收寄驗視、實名收寄、過機安檢制度，嚴禁收寄非法野生動物及其制品。開展專項檢查。
市場監管所、派出所加強對貨運站場、快遞網點的聯合檢查。
（五）深化宣傳教育（責任單位：鎮文宣辦、林長辦、市場監管所、派出所和各村、社區）
鎮文宣辦：定期利用公眾號、微信群刊發、轉發鳥類等野生動植物保護宣傳信息、海報等，監管、處理轄區內涉野生動植物保護的輿情，引導轄區形成濃厚宣傳氛圍。
林長辦：在林區入口等顯著位置設立警示牌和舉報電話公示牌，指導各村利用微信群、廣播、LED顯示屏、張貼宣傳標語等方式廣泛開展宣傳教育，全面提高全社會保護野生動物的法律意識和行動自覺，營造人人參與、共同保護的良好氛圍。
市場監管所、派出所：根據分工對轄區各餐館、五金店、快遞站、市場開展政策宣傳、張貼公告，發放宣傳單。
相關要求：營造濃厚的社會氛圍，提升公眾保護意識，確保宣傳內容深入人心，形成全民共治的良好局面。
（六）健全長效機制（責任單位：林長辦、市場監管所和各村、社區）
建立野生動物交易固定場所和臨時場所監管臺賬，明確監管責任人。建立林業、公安、市場監管、交通、郵政等部門信息共享、線索移交、聯合執法長效機制。強化日常巡查和暗訪力度，將野生動物保護納入常態化監管。
五、保障措施
一是加強組織領導。各村（社區）及相關站辦要把此次專項行動作為一項重要政治任務來抓，主要負責同志部署、靠前指揮。參照鎮級模式成立相應工作機構，明確責任分工。二是強化協同聯動。牢固樹立“一盤棋”思想，各成員單位要主動擔當，密切配合，無縫銜接，形成監管和打擊合力，堅決杜絕推諉扯皮。三是嚴格信息報送。認真填寫報送專項行動排查報表。各村（社區）、各牽頭站辦每日13:00前，將當日排查整治情況（包括排查場所數量、發現問題、查處情況、工作進展等）報送至專班辦公室（鎮林長辦），聯系人：岳文烈，重大案件、緊急情況必須第一時間報告。四是嚴肅督導問責。鎮紀委要全程跟蹤督導，對思想不重視、責任不落實、排查走過場、整治不力、信息瞞報漏報遲報的單位和個人，進行嚴肅通報批評和追責問責。對因工作失職導致我鎮發生重大野生動物違法案件或被上級通報、媒體曝光的，一律從嚴從重處理。
陜公網安備：61072202000134號
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