關(guān)于城固縣2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

和2013年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告

——2013年2月20日在城固縣第十七屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的書面報(bào)告

城固縣財(cái)政局局長(zhǎng)  　　馮長(zhǎng)春

尊敬的各位代表：

你們好！

受縣人民政府委托，我向本次大會(huì)報(bào)告城固縣2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2013年財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并懇請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席會(huì)議人士提出寶貴意見。

一、2012年全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2012年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)縣十七屆人大一次會(huì)議各項(xiàng)決議，堅(jiān)定信心，迎難而上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在此基礎(chǔ)上，全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收入增長(zhǎng)迅速，重點(diǎn)支出保障有力，圓滿完成了全年各項(xiàng)收支任務(wù)。

（一）公共財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行情況

2012年，全縣完成地方財(cái)政一般預(yù)算收入16,519萬(wàn)元，占年初預(yù)算15,000萬(wàn)元的110%，超收1,519萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)36%，增收4,359萬(wàn)元。

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入分項(xiàng)目完成情況：稅收收入完成13,043萬(wàn)元，占年初預(yù)算11,900萬(wàn)元的110%，超收1,143萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34%，增收3,342萬(wàn)元；非稅收入完成3,476萬(wàn)元，占年初預(yù)算3,100萬(wàn)元的112%，超收376萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)41%，增收1,017萬(wàn)元。

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入分部門完成情況：國(guó)稅部門完成1,599萬(wàn)元，占年初預(yù)算1,500萬(wàn)元的107%，超收99萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32%，增收386萬(wàn)元；地稅部門完成10,676萬(wàn)元，占年初預(yù)算9,900萬(wàn)元的108%，超收776萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33%，增收2,654萬(wàn)元；財(cái)政部門完成4,244萬(wàn)元，占年初預(yù)算3,600萬(wàn)元的118%，超收644萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45%，增收1,319萬(wàn)元。

2012年，全縣完成地方財(cái)政總收入33,297萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29%，增收7,387萬(wàn)元，其中：上劃中央“四稅”收入9,400萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17%，增收1,333萬(wàn)元；上劃省級(jí)稅收收入5,854萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32%，增收1,410萬(wàn)元；上劃市級(jí)稅收收入1,524萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23%，增收285萬(wàn)元。

2012年，全縣爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移性收入171,776萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%，增加26,718萬(wàn)元，其中：稅收返還性收入5,471萬(wàn)元，減少6萬(wàn)元，主要是受上劃中央“兩稅”收入減收影響；一般性轉(zhuǎn)移支付收入85,966萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%，增加17,232萬(wàn)元；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入80,339萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%，增加9,492萬(wàn)元。

2012年，全縣完成地方財(cái)政一般預(yù)算支出182,600萬(wàn)元，占年初預(yù)算79,933萬(wàn)元的228%，超支102,667萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19%，增支28,750萬(wàn)元，主要是預(yù)算執(zhí)行中上級(jí)下達(dá)專款超支8億元、公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資提標(biāo)支出0.86億元、加大民生及重點(diǎn)工程等方面的投入1.1億元和增人、零星調(diào)資等支出。

2012年，按照現(xiàn)行財(cái)政體制規(guī)定，我縣上解上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移性支出5,508萬(wàn)元，其中：體制定額上解支出4,538萬(wàn)元、垂直管理單位經(jīng)費(fèi)上解支出658萬(wàn)元、其他專項(xiàng)上解支出312萬(wàn)元。

2012年，全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入加轉(zhuǎn)移性收入與地方財(cái)政一般預(yù)算支出加轉(zhuǎn)移性支出兩者相抵后，當(dāng)年凈結(jié)余141萬(wàn)元，加上以前年度凈結(jié)余-2,113萬(wàn)元，全縣累計(jì)公共財(cái)政預(yù)算赤字1,972萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡、略有結(jié)余的既定目標(biāo)。

（二）政府性基金預(yù)算收支執(zhí)行情況

2012年，全縣完成政府性基金收入1,911萬(wàn)元，同比下降14%，減收301萬(wàn)元；爭(zhēng)取上級(jí)政府性基金轉(zhuǎn)移收入8,046萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26%，增加1,685萬(wàn)元；完成政府性基金支出8,785萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)5%，增支397萬(wàn)元。

2012年，全縣政府性基金收入加轉(zhuǎn)移性收入與政府性基金支出兩者相抵后，當(dāng)年凈結(jié)余1,172萬(wàn)元，加上以前年度凈結(jié)余1,813萬(wàn)元，全縣累計(jì)政府性基金結(jié)余2,985萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年收支平衡、略有結(jié)余的既定目標(biāo)。

以上是2012年度全縣財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的快報(bào)數(shù)字，待省、市與我縣財(cái)政決算結(jié)束后，才能準(zhǔn)確反映出全年收支及其平衡的最終結(jié)果，屆時(shí)再向縣人大常委會(huì)作專題報(bào)告。

二、2012年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行特點(diǎn)及主要工作完成情況

2012年既是我縣實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，也是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)騰飛”、建設(shè)“六個(gè)城固”的開局之年，為了確保圓滿完成縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，我們主要做好了以下五個(gè)方面的工作：

（一）加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政助推作用

2012年，我縣認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，把保增長(zhǎng)、促發(fā)展與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式緊密結(jié)合起來(lái)，全力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較好地實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政增收的良性互動(dòng)。

一是努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，籌資846萬(wàn)元支持新品研發(fā)、節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)。推進(jìn)“三大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)，安排工業(yè)發(fā)展扶持資金1,000萬(wàn)元，爭(zhēng)取縣域工業(yè)集中區(qū)專項(xiàng)資金750萬(wàn)元。支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，落實(shí)大唐棉業(yè)等18個(gè)工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款貼息1,648萬(wàn)元、技改補(bǔ)助1,404萬(wàn)元。推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，籌措外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展資金145萬(wàn)元，辦理振華生物、天然谷出口退稅514萬(wàn)元。執(zhí)行涉企優(yōu)惠政策，撥付資源綜合利用退稅228萬(wàn)元、裝備制造業(yè)稅收返還139.4萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部政策環(huán)境。

二是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞建設(shè)旅游名縣目標(biāo)，籌集桔園景區(qū)建設(shè)資金1,306萬(wàn)元、張騫墓“申遺”工作經(jīng)費(fèi)1,091萬(wàn)元。圍繞建設(shè)宜居城市目標(biāo)，安排博望大道綠化亮化、污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)二期工程建設(shè)資金7,674萬(wàn)元，籌集城鎮(zhèn)排污配套管網(wǎng)建設(shè)資金460萬(wàn)元，投入1,363萬(wàn)元加快崔家山鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)前期經(jīng)費(fèi)423萬(wàn)元、貿(mào)易洽談和招商引資工作經(jīng)費(fèi)125萬(wàn)元，有力促進(jìn)了重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早見效。

三是持續(xù)加大政府投資力度。搶抓國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策的有利機(jī)遇，全年?duì)幦〉轿簧霞?jí)財(cái)政各類事業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)資金14.6億元，同比增長(zhǎng)34%，增加3.7億元，有效彌補(bǔ)了縣級(jí)財(cái)政投入不足。采取“壓一般、保重點(diǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)”的理財(cái)方式，從有限的縣級(jí)可用財(cái)力中擠出資金配套重大項(xiàng)目建設(shè)，其中：漢江平川段綜合整治工程1,170萬(wàn)元、陜南移民搬遷5,082萬(wàn)元、保障性住房建設(shè)2,203萬(wàn)元，促進(jìn)公共投資不斷增長(zhǎng)。

四是積極拉動(dòng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)。足額兌付家電、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金1,465萬(wàn)元，帶動(dòng)銷售家電3.88萬(wàn)臺(tái)1.2億元、摩托車4,779輛2,560萬(wàn)元，有效激活了城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，全年發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、能繁母豬補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助4,490萬(wàn)元。不斷拓寬收入增長(zhǎng)渠道，為農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)助151萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)14.08萬(wàn)人，勞務(wù)輸出創(chuàng)收24.35億元；撥付干部職工津補(bǔ)貼、績(jī)效工資提標(biāo)支出8,608萬(wàn)元，配套7,096萬(wàn)元提高職工住房公積金及醫(yī)保金繳存基數(shù)，穩(wěn)步提高了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力。

（二）做大做優(yōu)收支蛋糕，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政保障實(shí)力

2012年，我縣各級(jí)財(cái)稅部門凝心聚力，克難攻堅(jiān)，縣級(jí)可用財(cái)力保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

一是組織收入取得歷史突破。從絕對(duì)總額來(lái)看，我縣2012年地方財(cái)政收入在全市12個(gè)縣區(qū)排名第6，較上年提升1位；財(cái)政總收入首次躍上3億元臺(tái)階，雙雙實(shí)現(xiàn)歷史性突破。從入庫(kù)進(jìn)度來(lái)看，上半年提前32天實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)，下半年提前15天完成全年任務(wù)，收入完成進(jìn)度始終排名縣區(qū)前兩位。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，地方財(cái)政收入和財(cái)政總收入增幅分別達(dá)36%、29%，均排名全市第2位，分別較上年提高2個(gè)和6個(gè)位次。

二是爭(zhēng)取資金創(chuàng)出新的佳績(jī)。從總量增量來(lái)看，全年?duì)幦∩霞?jí)補(bǔ)助收入17.18億元，是2010年的1.6倍，同比增長(zhǎng)18%，新增2.67億元，其中：爭(zhēng)取縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金5,956萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了204%，新增4,000萬(wàn)元。從縣區(qū)名次來(lái)看，我縣當(dāng)年各項(xiàng)上級(jí)補(bǔ)助收入的總量、增量均排名全市第1，尤其是爭(zhēng)取財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付收入成效尤為顯著，其中：生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付收入總量排名全省第2、增量排名全省第6；均衡性轉(zhuǎn)移支付收入總量排名全省第7、增量排名全省第8；縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量和增量均排名全省前15位。

三是支出規(guī)模實(shí)現(xiàn)迅速增長(zhǎng)。從支出總量來(lái)看，我縣2012年財(cái)政支出總額達(dá)到18.26億元，是2010年的1.6倍，為提前實(shí)現(xiàn)“十二五”末財(cái)政支出翻一番的奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從全市排名來(lái)看，我縣財(cái)政支出總量連續(xù)3年穩(wěn)居縣區(qū)第2位，2012年全縣財(cái)政支出占全市財(cái)政支出比重達(dá)9.3%，較上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。從人均水平來(lái)看，全縣人均可用財(cái)力由2011年的4.44萬(wàn)元提高到2012年的5.12萬(wàn)元，新增6,862元；人均財(cái)政支出由2011年的8.6萬(wàn)元提高到2012年的9.95萬(wàn)元，新增1.35萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

四是支出結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中趨優(yōu)。從支出總額來(lái)看，最多的是教育、農(nóng)林水事務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生支出，總量達(dá)到5.2億元、3.1億元、1.97億元，分別占財(cái)政支出總額的28%、17%、11%。從重點(diǎn)支出來(lái)看，全年民生類支出總額高達(dá)14.8億元，占財(cái)政支出總額的81%。從增長(zhǎng)速度來(lái)看，增幅最高的是城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、科學(xué)技術(shù)支出，同比分別提高136%、77%、73%，財(cái)政支出的公共性、基層性、改革性特征日益明顯。

（三）持續(xù)改善民生民計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

2012年，我縣始終把保障和改善民生民計(jì)作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將更多的財(cái)力向民生支出傾斜，確保各項(xiàng)惠民政策落到實(shí)處，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。

一是全力支持教育優(yōu)先發(fā)展。大力發(fā)展學(xué)前免費(fèi)教育,撥付學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)369萬(wàn)元，免除1.17萬(wàn)人次學(xué)前保教費(fèi)389萬(wàn)元，為2,568人次家庭困難兒童發(fā)放生活費(fèi)96萬(wàn)元，投入2,037萬(wàn)元支持50個(gè)公辦及民辦幼兒園建設(shè)。鞏固提高義務(wù)教育成果，免除9.13萬(wàn)人次課本費(fèi)、雜費(fèi)491萬(wàn)元，為8,164人次困難寄宿生發(fā)放生活費(fèi)419萬(wàn)元，安排義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)4,525萬(wàn)元。加快高中職業(yè)教育步伐，落實(shí)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)192萬(wàn)元，6,594人次享受助學(xué)金490萬(wàn)元，免除646人次家庭困難和涉農(nóng)專業(yè)職校生學(xué)費(fèi)52萬(wàn)元，補(bǔ)助278名農(nóng)村貧困大學(xué)生助學(xué)金105萬(wàn)元。積極改善學(xué)校辦學(xué)條件，籌資3,218萬(wàn)元實(shí)施校舍安全維修改造，投資1,200萬(wàn)元建設(shè)普通高中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，安排營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金3,204萬(wàn)元惠及3.02萬(wàn)名學(xué)生，拿出2,528萬(wàn)元支持51個(gè)農(nóng)村中小學(xué)食堂改造，補(bǔ)助135所學(xué)校臨聘炊勤人員工資297萬(wàn)元，傾力滿足孩子“上好學(xué)校、受好教育”的夙愿。

二是不斷加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。增強(qiáng)基本公衛(wèi)服務(wù)能力，籌資1,179萬(wàn)元為城鄉(xiāng)居民提供十大衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。推行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)衛(wèi)生院綜合補(bǔ)償及村醫(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)514萬(wàn)元，3所縣級(jí)公立醫(yī)院改革通過(guò)市上驗(yàn)收，全面實(shí)現(xiàn)藥品“三統(tǒng)一”管理和零差率銷售，人均住院費(fèi)、門診費(fèi)同比分別下降5.52%和11.7%。加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)，落實(shí)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保縣配資金54萬(wàn)元，新農(nóng)合參合率達(dá)99.3%，財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到250元、報(bào)銷限額提高到15萬(wàn)元，累計(jì)為65萬(wàn)人次報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)1.05億元。健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，撥付優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療救助金57萬(wàn)元，為545名困難群眾補(bǔ)助醫(yī)療費(fèi)374萬(wàn)元，替1.15萬(wàn)名弱勢(shì)群體參合“買單”75萬(wàn)元，有效緩解群眾“因病致貧、因病返貧”的問(wèn)題。

三是著力完善社保體系建設(shè)。大力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款基金和貼息補(bǔ)助579萬(wàn)元，爭(zhēng)取就業(yè)專項(xiàng)資金1,149萬(wàn)元，全年新增就業(yè)5,365人。健全完善社會(huì)救助機(jī)制，給3.04萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民發(fā)放低保金4,544萬(wàn)元，為2,662名優(yōu)撫對(duì)象落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助2,122萬(wàn)元，安排流浪乞討、城市“三無(wú)”人員等弱勢(shì)群體救助金157萬(wàn)元。扎實(shí)做好社會(huì)福利工作，落實(shí)2,993名五保戶供養(yǎng)資金1,194萬(wàn)元，將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均5,400—3,600元；撥付2.3萬(wàn)名高齡老人保健補(bǔ)貼1,853萬(wàn)元，享受范圍從80歲擴(kuò)面到70歲并將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍；為159名孤兒、4,780名重殘人員發(fā)放生活補(bǔ)助230萬(wàn)元。健全完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，補(bǔ)助23.8萬(wàn)名城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金6,695萬(wàn)元，發(fā)放集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老金3,129萬(wàn)元、失地農(nóng)民社保補(bǔ)貼35萬(wàn)元。加快保障性住房建設(shè)，安排財(cái)政資金8,479萬(wàn)元，新開工1,664套保障性住房，實(shí)施600戶城市棚戶區(qū)、1,500戶農(nóng)村危房改造，發(fā)放1,422戶困難群眾房租補(bǔ)貼232萬(wàn)元，力求低收入家庭實(shí)現(xiàn)“住有所居”。

四是強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，籌集計(jì)生事業(yè)費(fèi)896萬(wàn)元，落實(shí)2,465名計(jì)生中心戶長(zhǎng)年人均600元生活補(bǔ)助197.2萬(wàn)元，發(fā)放2.7萬(wàn)名獨(dú)生子女保健費(fèi)320萬(wàn)元。促進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，補(bǔ)助140萬(wàn)元實(shí)施圖書館、文化館、鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放，籌資106萬(wàn)元支持體育場(chǎng)改造二期工程建設(shè)，投入308萬(wàn)元用于農(nóng)家書屋書報(bào)更新、農(nóng)村文藝演出及體育活動(dòng)補(bǔ)助。加大科技投入力度，安排科技特派員補(bǔ)助和科普工作經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，全年科技投入639萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73%。支持平安城固建設(shè)，撥付7,234萬(wàn)元支持公共安全工作，爭(zhēng)取政法部門業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)資金1,165萬(wàn)元，落實(shí)政法部門經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)投入

2012年，我縣以推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，確保財(cái)政支持“三農(nóng)”工作收到良好成效。

一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。支持優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，籌集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金2,038萬(wàn)元，大力支持生豬、柑桔、大鯢、糧油、蔬菜等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育壯大龍頭企業(yè)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式投入1,440萬(wàn)元，重點(diǎn)培育10戶產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)成長(zhǎng)，傾力扶持137家專業(yè)合作社和16個(gè)農(nóng)民協(xié)會(huì)發(fā)展。實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，撥付70萬(wàn)元支持“城固柑桔”榮膺中國(guó)馳名商標(biāo)，大幅提升柑桔產(chǎn)品附加值。加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，安排55萬(wàn)元實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)項(xiàng)目。健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，向上爭(zhēng)取560萬(wàn)元，用于實(shí)用技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、動(dòng)植物疫病防治。拓寬支農(nóng)籌資渠道，兌現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)資金234萬(wàn)元，拉動(dòng)涉農(nóng)貸款增加1.6億元，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用。

二是加速建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，籌措“便民橋”、水毀道路修復(fù)和人畜安全飲水項(xiàng)目資金2,721萬(wàn)元，爭(zhēng)取病險(xiǎn)水庫(kù)加固、“一江五河”治理、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)8,015萬(wàn)元，撥付高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田、中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾整理項(xiàng)目資金2,020萬(wàn)元。實(shí)施扶貧脫困工程，投入陜南移民搬遷、重點(diǎn)村建設(shè)、以工代賑、農(nóng)村危房改造資金2.2億元，啟動(dòng)連片開發(fā)整體推進(jìn)村4個(gè)，開工移民搬遷集中安置點(diǎn)37個(gè)3,995戶。深化農(nóng)村綜合改革，積極開展“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，投資7,170萬(wàn)元實(shí)施村內(nèi)道路、村容村貌整治等項(xiàng)目186個(gè)，直接受益群眾22.4萬(wàn)人，促進(jìn)了村級(jí)公益事業(yè)發(fā)展。

三是傾力支持惠農(nóng)事業(yè)發(fā)展。加快文體設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金298萬(wàn)元，建成20個(gè)村文化室、81個(gè)農(nóng)家書屋和16個(gè)數(shù)字農(nóng)家書屋，補(bǔ)助57萬(wàn)元免費(fèi)放映公益電影4,704場(chǎng)。保障基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)，安排村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)951萬(wàn)元、基層組織黨建工作經(jīng)費(fèi)110萬(wàn)元，落實(shí)114名大學(xué)生村官生活補(bǔ)貼243萬(wàn)元、2,788名正常離任村干部生活補(bǔ)助149.7萬(wàn)元。落實(shí)惠農(nóng)政策投入，撥付17萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村貧困婦兒救助和基層維權(quán)站建設(shè)，籌集農(nóng)村婦女“兩癌”檢查救助金98萬(wàn)元，補(bǔ)貼政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)16.4萬(wàn)元，兌付成品油價(jià)格調(diào)整補(bǔ)貼資金794萬(wàn)元，使農(nóng)村群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

四是大力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境改善。開展環(huán)境綜合整治，籌集120萬(wàn)元用于農(nóng)村集鎮(zhèn)改造，投資3,475萬(wàn)元建成江灣灘段堤防工程3.82公里，落實(shí)天保二期工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和撫育補(bǔ)貼資金1,459萬(wàn)元。加強(qiáng)排污防治工作，投資1.4億元基本建成垃圾處理場(chǎng)和污水處理廠、鋪設(shè)排污管網(wǎng)25.8公里，安排316萬(wàn)元全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖糞污和農(nóng)藥、農(nóng)膜等面源污染防治，推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，萬(wàn)元GDP能耗下降3.8%，排污總量削減全面達(dá)標(biāo)，生態(tài)保護(hù)成效顯著。

（五）加強(qiáng)依法理財(cái)工作，進(jìn)一步提升財(cái)政監(jiān)管水平

2012年，我縣緊緊圍繞財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的目標(biāo)，通過(guò)深化財(cái)政改革與完善監(jiān)管體系的良性互動(dòng)，不斷創(chuàng)新理財(cái)手段，財(cái)政管理工作水平得到進(jìn)一步提升。

一是繼續(xù)深化財(cái)政體制改革。健全出讓宗地決算制度，全年批復(fù)下達(dá)3宗土地決算，計(jì)提各項(xiàng)基金1,443萬(wàn)元，繳庫(kù)出讓純收益350萬(wàn)元，土地出讓收支管理工作榮獲全市財(cái)政管理創(chuàng)新項(xiàng)目一等獎(jiǎng)。深入推進(jìn)國(guó)庫(kù)管理改革，縣級(jí)預(yù)算單位集中支付覆蓋面達(dá)100%，全年辦理業(yè)務(wù)2.2萬(wàn)筆、金額22.6億元，其中：直接支付占41%，同比提高2個(gè)百分點(diǎn)；制定出臺(tái)《城固縣縣級(jí)預(yù)算單位公務(wù)卡管理暫行辦法》，首批納入30個(gè)試點(diǎn)單位，財(cái)政資金管理流程日趨規(guī)范。深化非稅收入收繳改革，全年納入財(cái)政專戶管理的非稅收入7,352萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)調(diào)控收入523萬(wàn)元，政府統(tǒng)籌能力逐步增強(qiáng)。健全政府采購(gòu)制度，全年集中采購(gòu)規(guī)模達(dá)5,579萬(wàn)元，其中：工程貨物類占92%，節(jié)約資金504萬(wàn)元，節(jié)支率8.3%，采購(gòu)效益穩(wěn)中有升。

二是不斷夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)工作。狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)控一般性支出增長(zhǎng)，全年追加部門公用經(jīng)費(fèi)及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)同比下降37%。完善公務(wù)用車管理制度，認(rèn)真開展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作。搭建國(guó)有資產(chǎn)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣318個(gè)行政事業(yè)單位5.9億元國(guó)有資產(chǎn)信息化動(dòng)態(tài)管理，入庫(kù)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有股權(quán)處置轉(zhuǎn)讓收入897萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.4倍。加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員教育培訓(xùn)，全年舉辦會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育、財(cái)會(huì)人員專題輔導(dǎo)、農(nóng)村財(cái)務(wù)人員支農(nóng)政策培訓(xùn)班10期、參訓(xùn)1,008人次，有效增強(qiáng)了從業(yè)人員法治觀念和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

三是充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能。成立城固縣財(cái)政投資評(píng)審委員會(huì)，制定《城固縣財(cái)政投資評(píng)審委員會(huì)議事規(guī)則》，全年審核項(xiàng)目58個(gè)，評(píng)審金額1.85億元，審減資金1,648萬(wàn)元，審減率8.9%。完善財(cái)政監(jiān)管信息，在原有縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)等8個(gè)軟件良好運(yùn)行的基礎(chǔ)上，新增國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)定預(yù)警規(guī)則，為強(qiáng)化事前監(jiān)控提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。同時(shí)，扎實(shí)開展清查“吃空餉”人員、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策等專項(xiàng)檢查工作，財(cái)政資金的安全性和效益性進(jìn)一步得到了提升。

四是始終堅(jiān)持財(cái)政法治建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《人大常委會(huì)監(jiān)督法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》，依法向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)決算、預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。有序推進(jìn)政府信息公開，通過(guò)財(cái)政門戶網(wǎng)站即時(shí)公告預(yù)算管理制度、收支執(zhí)行情況、招標(biāo)采購(gòu)信息和財(cái)政工作動(dòng)態(tài)，同時(shí)細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，編報(bào)政府性基金收支決算，把一般預(yù)算支出公開到“款”級(jí)科目，不斷提高了理財(cái)透明度。

回顧過(guò)去的一年，是我縣財(cái)政收入迅速增長(zhǎng)、支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、民生事業(yè)加快發(fā)展、理財(cái)水平明顯提升的一年。上述工作取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，也是全體財(cái)稅干部不懈奮斗的結(jié)果。在此，謹(jǐn)向長(zhǎng)期關(guān)心支持我縣財(cái)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位代表、各位委員和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前財(cái)政工作仍然存在不少亟待解決的困難和問(wèn)題：一是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)不牢，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏骨干財(cái)源支柱企業(yè)，政策性減收因素的影響仍將持續(xù)。二是財(cái)政支出保障能力急需提高，全縣財(cái)政支出的91%以上依靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，支出預(yù)算安排的85%以上用于人員經(jīng)費(fèi)和社保補(bǔ)助，惠民生、促和諧工作面臨著較大的財(cái)力缺口。三是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨，個(gè)別單位節(jié)約意識(shí)淡薄、鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，財(cái)政資金低效使用的問(wèn)題仍然存在。對(duì)此，我們將廣泛聽取各位代表和社會(huì)各界的意見及建議，高度重視，認(rèn)真研究，采取更加有力的措施予以解決。

三、2013年全縣財(cái)政預(yù)算草案

（一）全縣財(cái)政工作指導(dǎo)思想

按照縣委十四屆五次全會(huì)的總體部署和省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，2013年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞全縣實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”、實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”和建設(shè)“六個(gè)城固”主線，繼續(xù)落實(shí)積極財(cái)政政策，千方百計(jì)保收入，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，盡心竭力惠民生，堅(jiān)持不懈抓改革，務(wù)求實(shí)效強(qiáng)監(jiān)管，努力為全縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做出新的更大的貢獻(xiàn)！

（二）財(cái)政預(yù)算草案主要內(nèi)容

按照上述指導(dǎo)思想并結(jié)合我縣2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，編制了2013年財(cái)政預(yù)算草案：

2013年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入計(jì)劃19,700萬(wàn)元，較上年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)19%，增收3,181萬(wàn)元。分部門收入計(jì)劃：國(guó)稅部門收入計(jì)劃1,800萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%，增收201萬(wàn)元；地稅部門收入計(jì)劃12,600萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18%，增收1,924萬(wàn)元；財(cái)政部門收入計(jì)劃5,300萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25%，增收1,056萬(wàn)元。

按照現(xiàn)行財(cái)政體制測(cè)算，2013年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入加上轉(zhuǎn)移性收入87,271萬(wàn)元，減去轉(zhuǎn)移性支出5,196萬(wàn)元，預(yù)計(jì)2013年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算可用財(cái)力101,775萬(wàn)元。

按照“以收定支、收支平衡”的原則，2013年全縣地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排101,775萬(wàn)元，較上年年初預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)27%，增支21,842萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)16,673萬(wàn)元、國(guó)防97萬(wàn)元、公共安全6,560萬(wàn)元、教育35,681萬(wàn)元、科學(xué)技術(shù)294萬(wàn)元、文化體育與傳媒2,781萬(wàn)元、社會(huì)保障和就業(yè)8,569萬(wàn)元、醫(yī)療衛(wèi)生6,338萬(wàn)元、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)2,653萬(wàn)元、農(nóng)林水事務(wù)10,702萬(wàn)元、交通運(yùn)輸774萬(wàn)元、資源勘探電力信息等事務(wù)2,552萬(wàn)元、商業(yè)服務(wù)業(yè)金融監(jiān)管等事務(wù)1,348萬(wàn)元、糧油物資儲(chǔ)備事務(wù)398萬(wàn)元、國(guó)土資源氣象等事務(wù)1,180萬(wàn)元、住房保障支出5,100萬(wàn)元、國(guó)債還本付息支出75萬(wàn)元。

四、真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，奮力完成2013年工作任務(wù)

（一）以保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)為目標(biāo)，著力推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“跳出財(cái)政看財(cái)政、服務(wù)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展”的理念，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和質(zhì)量的有機(jī)結(jié)合。一是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，落實(shí)鼓勵(lì)招商引資的財(cái)稅政策，支持三大園區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)的集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是做大做強(qiáng)骨干企業(yè)，充分發(fā)揮財(cái)政資金政策的杠桿效應(yīng)，著力培育裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力支持龍頭骨干企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。三是支持旅游三產(chǎn)發(fā)展，加大三大景區(qū)建設(shè)投入，帶動(dòng)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)發(fā)展，培植構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新板塊。四是推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮，大力支持“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和商貿(mào)流通體系建設(shè)，改善居民消費(fèi)環(huán)境，培育文化、旅游、健身等新興消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。五是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，緊緊圍繞全縣“城鎮(zhèn)建設(shè)提高年”活動(dòng)，多方籌集整合資金，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快拓展城市空間，積極推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）以增加縣級(jí)可用財(cái)力為目標(biāo)，努力做大財(cái)政收入蛋糕。堅(jiān)持把壯大財(cái)政保障實(shí)力作為重中之重來(lái)抓，通過(guò)加強(qiáng)增收節(jié)支工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力支撐。一是密切關(guān)注稅制改革動(dòng)態(tài)，特別是“營(yíng)改增”等財(cái)稅政策改革進(jìn)展情況，科學(xué)研判稅收變化趨勢(shì)，提前制定應(yīng)對(duì)措施，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。二是強(qiáng)化財(cái)稅庫(kù)銀協(xié)調(diào)配合，健全涉收部門綜合治稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到專業(yè)化組織收入、信息化掌控動(dòng)態(tài)、常態(tài)化評(píng)估稅源、規(guī)范化執(zhí)法檢查，確保應(yīng)收盡收。三是正確把握國(guó)家政策導(dǎo)向，做好項(xiàng)目對(duì)接和信息聯(lián)通工作，向上爭(zhēng)取更多的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、項(xiàng)目資金扶持和優(yōu)惠政策傾斜。四是牢固樹立過(guò)緊日子思想，堅(jiān)決遏制鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，從嚴(yán)控制“三公”支出增長(zhǎng)，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，著力支持縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（三）以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，切實(shí)保障民生政策落實(shí)。堅(jiān)持基本公共服務(wù)均等化的要求，始終把保障和改善民生放在首要位置，讓人民群眾真正享受到改革發(fā)展的成果。一是積極落實(shí)教育投入政策，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在原500—800元的基礎(chǔ)上統(tǒng)一提高300元，營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)提高到生均每天4元，普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到400元。二是加快完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步推進(jìn)五大社保擴(kuò)面提標(biāo)，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均250元提高到300元，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高15%，失獨(dú)家庭補(bǔ)助由月人均140元提高到農(nóng)村800元、城鎮(zhèn)1,000元，推動(dòng)社保福利事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。三是不斷深化醫(yī)衛(wèi)體制改革，建立多渠道經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，積極推行公立醫(yī)院藥品“三統(tǒng)一”工作，加快縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)和縣級(jí)綜合醫(yī)院血液透析室建設(shè)，將基本公衛(wèi)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由年人均25元提高到30元，確保城鄉(xiāng)居民公平享有十項(xiàng)基本服務(wù)。四是加快住房保障工程建設(shè)，全年確保建成保障性住房911套9.1萬(wàn)平方米，完成棚戶區(qū)改造380戶，努力解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。

（四）以推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度。堅(jiān)持從解決制約農(nóng)村發(fā)展的突出矛盾入手，通過(guò)建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照“五大板塊”產(chǎn)業(yè)布局，加大支農(nóng)資金整合力度，支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提檔次，加快鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是提高糧油綜合生產(chǎn)能力，認(rèn)真實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、土地復(fù)墾整理項(xiàng)目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，足額兌付各項(xiàng)涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。三是加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道籌集資金，支持農(nóng)田水利、地質(zhì)災(zāi)害治理和鎮(zhèn)村路橋建設(shè)，深入開展村級(jí)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)工作，推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。四是著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，抓好綠色長(zhǎng)廊、天然林保護(hù)和水土保持治理，打造農(nóng)村宜居生活環(huán)境。五是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“雙證”和勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬(wàn)人以上，啟動(dòng)21個(gè)整體推進(jìn)項(xiàng)目村，開工移民搬遷集中安置點(diǎn)26個(gè)，搬遷2,910戶10,984人，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

（五）以提高科學(xué)理財(cái)水平為目標(biāo)，全面深化財(cái)政管理改革。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)乃悸罚冀K以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提升財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平。一是深化國(guó)庫(kù)管理制度改革，把集中支付改革延伸到鎮(zhèn)級(jí)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位全覆蓋，力爭(zhēng)年底前全面推行公務(wù)卡改革。二是規(guī)范政府非稅收入管理，積極推進(jìn)改革延伸擴(kuò)面，及早實(shí)現(xiàn)“收繳分離、源頭控制、以票控收、票款同步”的預(yù)期目標(biāo)。三是加強(qiáng)財(cái)政投資評(píng)審工作，逐步擴(kuò)大評(píng)審范圍，努力提高評(píng)審質(zhì)量，切實(shí)遏制“超預(yù)算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)”的現(xiàn)象。四是加快“兩基”建設(shè)工作步伐，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“一線服務(wù)”和“一線監(jiān)督”優(yōu)勢(shì)。五是積極推進(jìn)財(cái)政信息公開，加快預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和民生資金公開步伐，不斷擴(kuò)大公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容、拓寬公開渠道，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，傾力打造陽(yáng)光透明的公共財(cái)政。

尊敬的各位代表，2013年的財(cái)政工作任務(wù)繁重而艱巨，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議的各項(xiàng)決議，自覺接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督和指導(dǎo)，主動(dòng)聽取人民政協(xié)的意見和建議，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為我縣加快實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)業(yè)騰飛”、建設(shè)“六個(gè)城固”目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！