序號

交辦問題基本情況

涉及區(qū)縣及部門

調(diào)查核實情況

是否屬實

處理處罰和問責(zé)情況

是否辦結(jié)

備注

1

受理編號053號的環(huán)境信訪問題為：漢中同舟助劑有限責(zé)任公司，在未取得安全生產(chǎn)許可證、未建設(shè)甲類危險化學(xué)品庫區(qū)和未辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的前提下，在漢江水源涵養(yǎng)地、漢江河洪河溝入口、108國道旁邊非法生產(chǎn)、倒賣、儲存易制毒(丙酮)、易制毒(甲苯)和高危化學(xué)品石油醚、乙醇等多種高危危險化學(xué)品，數(shù)量特別巨大，一年約2000多噸。該企業(yè)白天關(guān)門生產(chǎn)、晚上倒貨裝車。在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生非常刺鼻、難聞的味道，嚴(yán)重的污染周邊的空氣和河流環(huán)境，嚴(yán)重危害、摧殘周邊居民的身體健康，而且容易發(fā)生爆炸、著火或泄漏。村民多次向環(huán)保、應(yīng)急主管部門反映情況，沒有結(jié)果，希望上級部門解決一下。

漢臺區(qū)

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。

群眾反映的漢中同舟助劑有限責(zé)任公司位于漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)丁壩村二組，108國道北側(cè)漢臺與城固交界處。該公司建設(shè)有三條生產(chǎn)線，分別為: 年產(chǎn)500噸甲酸鈣生產(chǎn)線、年產(chǎn)200噸有機溶劑精制生產(chǎn)線和年產(chǎn)400噸4-甲氧基-3-硝基苯甲酸生產(chǎn)線。生產(chǎn)原料為陜西漢江藥業(yè)集團股份有限公司制藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢稀甲酸、石灰石粉以及廢有機溶劑、對氯苯甲酸、硝酸等。4-甲氧基-3硝基苯甲酸生產(chǎn)線于2020年5月建成，因原料來源問題一直未投運。2024年8月2日現(xiàn)場檢查時，該公司因缺乏原料，甲酸鈣和有機溶劑精制生產(chǎn)線均于7月25日至今停產(chǎn)。

1.關(guān)于“漢中同舟助劑有限責(zé)任公司，在未取得安全生產(chǎn)許可證和未辦理危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的前提下，在漢江水源涵養(yǎng)地、漢江河紅河溝入口、108國道旁非法生產(chǎn)、倒賣、儲存易制毒（丙酮）易制毒（甲苯）和高危化學(xué)品石油醚、乙醇等多種高危險化學(xué)品，數(shù)量特別巨大，一年約2000多噸”問題，經(jīng)查該問題不屬實。

經(jīng)查，該公司依法辦理了《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》《陜西省危險廢物經(jīng)營許可證》和《非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案證明》，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》第二條：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度。經(jīng)核查，該企業(yè)不屬于上述類別，不需要辦理安全生產(chǎn)許可證。對照《陜西漢江濕地省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》，該公司不在漢江濕地省級自然保護區(qū)范圍內(nèi)，也未在水源地保護區(qū)等敏感區(qū)域內(nèi)，距離洪溝河直線距離約100米。該公司年處置丙酮、甲苯、石油醚等有機溶劑廢物200余噸，乙二醇約500噸，膠質(zhì)殘液200噸，均在許可范圍內(nèi)，不存在非法生產(chǎn)、倒賣、儲存易制毒和高危危險化學(xué)品行為。

2.關(guān)于“未建設(shè)甲類危險化學(xué)品庫區(qū)”問題，經(jīng)查該問題屬實。

經(jīng)查，該公司建有危化品儲存庫一座，約500平方米，儲存有30桶丙酮（甲類危險化學(xué)品），共約5噸，未按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求建設(shè)甲類危險化學(xué)品庫區(qū)。

3.關(guān)于“該企業(yè)白天關(guān)門生產(chǎn)、晚上倒貨裝車”問題，經(jīng)查該問題屬實。

經(jīng)查，該公司位于108國道公路沿線，為加強安全管理，在日常生產(chǎn)期間廠區(qū)大門處于關(guān)閉狀態(tài)。因夏季天氣炎熱，夜間溫度相對較低且電費相對低廉，故一般在夜間進行物料裝卸作業(yè)。

4.關(guān)于“在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生非常刺鼻，難聞的味道，嚴(yán)重的污染周邊的空氣和河流環(huán)境，嚴(yán)重危害、摧殘周邊居民的身體健康，而且容易發(fā)生爆炸、著火或泄漏”問題，經(jīng)查該問題不屬實。

該公司未設(shè)置外排口，廢水循環(huán)利用不外排。現(xiàn)場對該公司四周進行巡查，未發(fā)現(xiàn)廢水外排痕跡，不存在污染河流現(xiàn)象。生產(chǎn)過程在密閉容器中進行，使用桶裝密封原料堆放于室內(nèi)廠房，廠區(qū)內(nèi)無明顯異味。2024年6月28日，該公司委托陜西國華質(zhì)安檢測技術(shù)有限責(zé)任公司進行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示：廠界無組織廢氣、顆粒物監(jiān)測結(jié)果符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）表2無組織排放限值；氨、硫化氫、臭氣濃度監(jiān)測結(jié)果符合《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表1中“二級新擴改建”限值標(biāo)準(zhǔn)。

該公司庫房采取“通風(fēng)”“防雷電”等措施，通過靜電釋放夾、防爆電機等設(shè)備倒運物料，車間建設(shè)有2個10立方應(yīng)急收集池。物料均使用密封鐵桶進行存放，且現(xiàn)場存量較小，并儲備滅火器等消防及環(huán)境應(yīng)急物資約19種，安裝有視頻監(jiān)控實時預(yù)警，每年按照要求開展消防及環(huán)境應(yīng)急演練，有效降低了環(huán)境安全隱患風(fēng)險。經(jīng)查，該公司建廠至今未發(fā)生過環(huán)境安全事故。

是

一是要求該公司立即按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)甲類危險化學(xué)品庫區(qū)，并禁止夜間裝卸貨物，防止對周邊群眾生活造成影響。二是要求該公司定期開展排查，消除環(huán)境安全隱患，切實維護周邊群眾環(huán)境權(quán)益。三是要求市生態(tài)環(huán)境局漢臺分局會同區(qū)應(yīng)急管理局加強對該公司的日常監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)過程中各項污染防治措施正常運行，污染物達標(biāo)排放。四是漢臺區(qū)鋪鎮(zhèn)人民政府加強與周邊群眾溝通，做好宣傳解釋和引導(dǎo)工作，征得群眾的理解。

是

2

受理編號056號的環(huán)境信訪問題為：城固縣龍頭鎮(zhèn)龍頭社區(qū)16組（陳家窩1組）丁某家住高鐵下面，距離2.5米，晚上12點、1點、凌晨3、4點過車，車一來好像地震一樣，噪音特別大，住在高鐵底下，有的村莊給安裝了護欄，我們這村莊沒有給安裝。

城固縣

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。

群眾反映的高鐵線路為西安至成都高速鐵路客運專線，全長658千米，于2017年12月6日全線建成通車。

1.關(guān)于“家住高鐵下面，距離2.5米，晚上12點、1點、凌晨3、4點過車，車一來好像地震一樣，噪音特別大”問題。

經(jīng)查，投訴人房屋位于西成高鐵線路北側(cè)，距西成高鐵直線距離約12米。西成高鐵每日最早過境此處列車為7時25分左右，最晚過境此處列車時間為22時20分左右，期間再無列車通行，但在重大節(jié)假日期間會臨時增加夜間班次。晝間在投訴人住宅內(nèi)布點監(jiān)測，對該段4輛過往高鐵列車進行噪聲監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，開往成都方向2列高鐵列車等效聲級值分別為50.2分貝、59.2分貝；開往西安方向2列高鐵列車等效聲級值分別為54.5分貝、68.7分貝。參照《聲功能質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）規(guī)定，所測噪聲符合標(biāo)準(zhǔn)4b類（鐵路干線兩側(cè)區(qū)域等）晝間等效聲級值限值70分貝要求。

2.關(guān)于“有的村莊給安裝了護欄，我們這村莊沒有給裝”問題。

經(jīng)查，西成高鐵全線封閉，所有路段均安裝有護欄，群眾反映的護欄實為隔音墻，經(jīng)現(xiàn)場查看，西成高鐵線路過境此處約100米未安裝隔音墻。

是

一是2024年8月6日，城固縣人民政府致函西安鐵路局集團有限公司，要求協(xié)助處理群眾信訪反映問題；二是要求龍頭鎮(zhèn)人民政府加強轄區(qū)內(nèi)高鐵沿線巡查防護工作。

是

3

受理編號065號的環(huán)境信訪問題為：漢中市南鄭區(qū)梁山鎮(zhèn)膠東水泥廠粉塵嚴(yán)重污染環(huán)境。

南鄭區(qū)

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。

群眾反映的南鄭區(qū)梁山鎮(zhèn)膠東水泥廠實際為漢中膠東建材有限公司，位于南鄭區(qū)梁山鎮(zhèn)梁山村，為建筑材料制造銷售企業(yè)。公司共有五條生產(chǎn)線，分別為年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站生產(chǎn)線、年產(chǎn)15萬噸氧化鈣生產(chǎn)線、預(yù)拌（干）砂漿生產(chǎn)線、年產(chǎn)1億塊水泥磚生產(chǎn)線、建筑垃圾分類綜合利用生產(chǎn)線。

1.關(guān)于“南鄭區(qū)梁山鎮(zhèn)膠東水泥廠，嚴(yán)重污染環(huán)境，可環(huán)保部門沒人管”問題。

經(jīng)查，該公司2020至今年產(chǎn)60萬噸水泥粉磨站停產(chǎn)，氧化鈣生產(chǎn)線、預(yù)拌干砂漿生產(chǎn)線間歇性生產(chǎn)，建筑垃圾分類綜合利用生產(chǎn)線、年產(chǎn)1億塊水泥磚生產(chǎn)線兩個項目均未建成正式投產(chǎn)。近年來，漢中市生態(tài)環(huán)境局南鄭分局對該公司每年開展雙隨機+專項執(zhí)法檢查，不定期對氧化鈣生產(chǎn)線和預(yù)拌干砂漿生產(chǎn)線環(huán)保設(shè)施運行情況進行檢查，配套的廢氣治理設(shè)施均能正常穩(wěn)定運行，未發(fā)現(xiàn)擅自停用或者不正常運行污染治理設(shè)施的行為。查閱近年來該公司的自行監(jiān)測報告，有組織廢氣排放濃度符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078-1996）限值要求，廠界無組織顆粒物濃度符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）限值要求，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放污染物等嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為。2023年以來，市生態(tài)環(huán)境局南鄭分局每月開展親商助企幫扶，針對該公司無組織粉塵管控存在短板的問題，下達整改通知4份，督促該公司加強環(huán)境管理和資金投入，對廠區(qū)道路進行了硬化，物料堆場采取封閉、遮蓋等措施并加強廠區(qū)清掃，廠區(qū)環(huán)境得到了提升改善。經(jīng)調(diào)閱近年來該公司的自行監(jiān)測報告，石灰窯排放口污染物排放濃度符合《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9078-1996）限值要求，廠界無組織顆粒物濃度符合《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4915-2013）限值要求。

2.關(guān)于“南水北調(diào)的源頭，應(yīng)讓它停產(chǎn)，望重視”問題。漢中市南鄭區(qū)主要水流域為漢江，屬南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，該公司距離漢江直線距離約500米，無排污口，調(diào)閱漢江干流出境斷面水質(zhì)情況，多年來均穩(wěn)定保持地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類及以上。根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，該公司目前所有生產(chǎn)線均不屬于限值類、淘汰類產(chǎn)業(yè)或落后生產(chǎn)工藝設(shè)備，南鄭區(qū)淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室未將該公司納入淘汰落后產(chǎn)能退出計劃。

是

一是由市生態(tài)環(huán)境局南鄭分局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、梁山鎮(zhèn)人民政府繼續(xù)加強該公司的日常監(jiān)管，督促企業(yè)規(guī)范運行使用污染治理設(shè)施并嚴(yán)格落實粉塵、揚塵無組織排放管控措施，不斷提升環(huán)境管理水平。二是由市生態(tài)環(huán)境局南鄭分局督促指導(dǎo)該公司按照《石灰、電石工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 41618-2022）有關(guān)要求，制定氧化鈣生產(chǎn)線大氣污染治理提升改造方案，并按計劃推進實施。

是

4

受理編號066號的環(huán)境信訪問題為：寧強縣蘇家壩鎮(zhèn)寶珠冠村一組村民反映，縣城的垃圾傾倒在村委會旁邊的小河溝里面，雨天垃圾滲濾液通過地下水渠排到河里，污染了水源。現(xiàn)在村上有100多到200戶沒水吃，多次反映，未解決。

寧強縣

經(jīng)查，投訴人反映內(nèi)容屬實。

群眾反映的實為位于舒家壩鎮(zhèn)寶珠觀村的寧強縣舒家壩鎮(zhèn)垃圾填埋場，距離北側(cè)小河溝（堰潭溝）直線距離約300米。該垃圾填埋場設(shè)計有效庫容2.2萬立方米，總占地面積5290m²，采用衛(wèi)生填埋處理工藝，有防滲、滲濾液導(dǎo)排收集和雨污分流系統(tǒng)。

1.關(guān)于“縣城的垃圾傾倒在村委會旁邊的小河溝里面”問題。

經(jīng)查，寧強縣城區(qū)原建設(shè)有生活垃圾填埋場一座，位于漢源街道東門村化家溝，總?cè)莘e46.32萬立方米，日處理生活垃圾能力130余立方米（約60噸），截至2023年底庫容已滿，已做閉庫處理。為解決縣城及其周邊生活垃圾處理和提高利用率，寧強縣于2021年申報實施建設(shè)縣城垃圾熱解氣化項目，計劃2024年6月底投用，因建設(shè)過程中修訂設(shè)計、征地等原因，熱解氣化焚燒廠至今尚未交付。2023年12月15日開始，將縣城生活垃圾轉(zhuǎn)運至勉縣垃圾填埋場安全處置，截至2024年6月30日，共轉(zhuǎn)運生活垃圾7628.69噸。2024年7月，由于連續(xù)強降雨，勉縣垃圾填埋場滲濾液超出處理能力，不再接收寧強轉(zhuǎn)運的生活垃圾。經(jīng)商定，2024年7月1日起將縣城生活垃圾轉(zhuǎn)運至距新建熱解氣化焚燒廠約500米的舒家壩鎮(zhèn)垃圾填埋場暫存，并用雨污分流膜進行了覆蓋，目前已暫存生活垃圾約2160噸，計劃熱解氣化焚燒廠建成運行后焚燒處理。現(xiàn)場查看，轉(zhuǎn)運至舒家壩鎮(zhèn)垃圾填埋場的生活垃圾堆放有序并采取了覆蓋措施，不存在將垃圾堆放在河溝現(xiàn)象。此項信訪內(nèi)容情況不屬實。

2.關(guān)于“雨天垃圾滲濾液通過地下水渠排到河里，污染了水源”問題。

經(jīng)查，該垃圾填埋場建設(shè)在舒家壩鎮(zhèn)寶珠觀村二組，該區(qū)域不涉及集中供水水源地及地下水補給區(qū)，附近無飲用水源地，東側(cè)距離寶珠觀村約1000米。寶珠觀村群眾生活用水來源于垃圾填埋場上游6公里東北處的黃家梁村10組彪水巖板踏河，用圍堰攔截板踏河，河水沿管道自流入下游高位蓄水池，消毒靜置后采取架設(shè)管道集中供水入戶。2024年8月6日，縣水利局委托陜西地礦漢中檢測有限公司對彪水巖板踏河水取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示監(jiān)測因子符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5749-2022）表1標(biāo)準(zhǔn)限值。

2024年7月以來，由于該區(qū)域連續(xù)強降雨，導(dǎo)致滲濾液大幅增加，部分滲濾液從滲濾液收集池溢出，經(jīng)排水溝最終流入舒家壩鎮(zhèn)垃圾填埋場北側(cè)堰潭溝。7月29日，發(fā)現(xiàn)滲濾液溢出問題后，舒家壩鎮(zhèn)政府會同縣住建局一是及時將滲濾液運至縣滲濾液處理站進行處理；二是對排水溝及小河溝進行全面清洗；三是將7月份以來縣城轉(zhuǎn)運至舒家壩鎮(zhèn)垃圾填埋場的生活垃圾轉(zhuǎn)運至漢中垃圾焚燒廠處理。此項信訪內(nèi)容情況部分屬實。

3.關(guān)于“現(xiàn)在村上有100多到200戶沒水吃，多次反映，未解決”問題。

經(jīng)查，彪水巖板踏河供水地設(shè)計日均供水63990升，覆蓋舒家壩鎮(zhèn)黃家梁村、寶珠觀村9個村民小組591戶1878人。今年7月以來由于連續(xù)降雨，導(dǎo)致部分供水管網(wǎng)阻塞、多處管道受損，加之近期天氣高溫炎熱，戶均用水量陡增，在用水高峰時段，存在水量不足、水壓不夠、供水不穩(wěn)等情況，影響寶珠觀村32戶102人日常用水。

7月29日，首次接到群眾問題反映后，舒家壩鎮(zhèn)政府與縣水利局及時對取水源頭和管道進行了清理，對高位蓄水池進行維修，并計劃從彪水巖板踏河取水口新增一條供水管線。目前，彪水巖板踏河供水管道清洗已完成，新建供水管線已開工建設(shè)，農(nóng)戶吃水難問題得到有效解決。此項信訪內(nèi)容情況部分屬實。

是

一是責(zé)成縣住建局在舒家壩鎮(zhèn)垃圾填埋場原滲濾液池下方新建一座容積30m³滲濾液收集池，目前已建成投用。二是責(zé)成縣住建局、舒家壩鎮(zhèn)政府持續(xù)清洗填埋場下游堰潭溝河段。三是責(zé)成縣住建局將7月份以來轉(zhuǎn)運至舒家壩垃圾填埋場的生活垃圾和縣城新產(chǎn)生垃圾全部運至漢中垃圾焚燒廠處置。四是責(zé)成舒家壩鎮(zhèn)政府、縣水利局8月15日前完成補充供水管線建設(shè)和增壓設(shè)備安裝。

責(zé)令舒家壩鎮(zhèn)黨委委員武裝部長任某、縣環(huán)衛(wèi)所副所長李某某做出深刻檢查，由舒家壩鎮(zhèn)、縣住建局分別對任某、李某某在舒家壩垃圾填埋場滲濾液溢出處理不當(dāng)問題進行談話提醒。

是