根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕633號）、《陜西省定價(jià)目錄》(2021年版）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕67號）等相關(guān)規(guī)定，大中型灌區(qū)水利工程農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)用水綜合改革，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，保障農(nóng)田水利工程正常運(yùn)營，我局完成了南沙河灌區(qū)、五門堰灌區(qū)、堰溝河灌區(qū)3個(gè)中型灌區(qū)2019年至2023年5個(gè)年度的水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審，并按照成本監(jiān)審結(jié)論和相關(guān)要求，擬定了《城固縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。公告期間，歡迎各單位、個(gè)人自公告之日起7個(gè)工作日內(nèi)通過以下方式提出意見建議:

（一）電子郵件：547242980@163.com

（二）聯(lián)系電話：0916-7218581

（三）郵寄地址：城固縣民主街137號（城固縣發(fā)展和改革局）

城固縣發(fā)展和改革局

2025年6月9日

城固縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整方案

（征求意見稿）

為建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，促進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障糧食和水資源安全，根據(jù)國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕633號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕67號）文件精神和《漢中市發(fā)展和改革委員會、漢中市水利局關(guān)于開展全市新一輪中型灌區(qū)水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審工作的通知》（漢發(fā)改成本〔2024〕560號）工作要求，縣發(fā)改局對南沙河、五門堰、堰溝河灌區(qū)2019-2023年度農(nóng)業(yè)用水定價(jià)成本進(jìn)行了新一輪監(jiān)審。按照《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革第三次調(diào)度有關(guān)工作的通知》（陜發(fā)改成本〔2025〕219號）要求，經(jīng)城固縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革成員單位聯(lián)席會議研究，現(xiàn)將我縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)明確如下：

一、實(shí)施范圍

南沙河灌區(qū)、五門堰灌區(qū)、堰溝河灌區(qū)3個(gè)中型灌區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田灌溉用水戶。

二、農(nóng)業(yè)水價(jià)成本監(jiān)審結(jié)論

按照市發(fā)改委、市水利局《關(guān)于開展全市新一輪中型灌區(qū)水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審工作的通知》要求，我局對南沙河灌區(qū)、五門堰灌區(qū)、堰溝河灌區(qū)3個(gè)中型灌區(qū)2019年至2023年5個(gè)年度的水利工程供水定價(jià)成本進(jìn)行了監(jiān)審，成本監(jiān)審結(jié)論為:

1、城固縣南沙河水庫灌區(qū)2019年至2023年農(nóng)業(yè)灌溉工程供水五年平均定價(jià)總成本為207.46萬元，核定單位供水成本為0.070元／立方米。其中：末級渠系單位供水成本五年平均值為0.011元／立方米；骨干渠系單位供水成本五年平均值為0.059元／立方米；

2、城固縣五門堰灌區(qū)2019年至2023年農(nóng)業(yè)灌溉工程供水五年平均定價(jià)總成本為38.35萬元，核定單位供水成本為0.031元／立方米。其中：末級渠系單位供水成本五年平均值為0.001元／立方米；骨干渠系單位供水成本五年平均值為0.030元／立方米；

3、城固縣堰溝河灌區(qū)2019年至2023年農(nóng)業(yè)灌溉工程供水五年平均定價(jià)總成本為7.74萬元，核定單位供水成本為0.025元／立方米。其中：末級渠系單位供水成本五年平均值為0.001元／立方米；骨干渠系單位供水成本五年平均值為0.024元／立方米。

三、收費(fèi)形式?/span>

按照一個(gè)灌區(qū)一個(gè)價(jià)格和終端水價(jià)不得高于成本的原則，各灌區(qū)實(shí)行終端水價(jià)制度，斗口計(jì)量，按量收費(fèi)。終端水價(jià)由國有骨干工程供水價(jià)格和末級渠系收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。

四、基本水價(jià)

城固縣南沙河水庫灌區(qū)終端基本水價(jià)為0.070元/立方米，其中：國有骨干工程供水價(jià)格為0.059元/立方米，末級渠系收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.011元/立方米；城固縣五門堰灌區(qū)終端基本水價(jià)為0.031元/立方米，其中：國有骨干工程供水價(jià)格為0.030元/立方米，末級渠系收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.001元/立方米；城固縣堰溝河灌區(qū)終端基本水價(jià)為0.025元/立方米，其中：國有骨干工程供水價(jià)格為0.024元/立方米，末級渠系收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.001元/ 立方米。

五、探索實(shí)行分類水價(jià)

各灌區(qū)可選擇具備條件的區(qū)域，區(qū)分糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水，在終端末級渠系用水環(huán)節(jié)實(shí)行分類水價(jià)。在制定分類水價(jià)時(shí)，為體現(xiàn)糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的差別，糧油作物執(zhí)行自流灌區(qū)末級渠系基礎(chǔ)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各灌區(qū)糧油作物末級渠系收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：城固縣南沙河水庫灌區(qū)0.011元/立方米、城固縣五門堰灌區(qū)0.001元/立方米、城固縣堰溝河灌區(qū)0.001元/立方米；經(jīng)濟(jì)作物末級渠系收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以糧油作物為基礎(chǔ)，每檔水價(jià)按照1:1.08的比例結(jié)算收取；養(yǎng)殖業(yè)等用水，終端水價(jià)由供需雙方協(xié)商確定或參照經(jīng)濟(jì)作物用水價(jià)格執(zhí)行。各灌區(qū)分類水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)見附表。

六、實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度

1、按照農(nóng)業(yè)用水總量控制，定額管理要求，以灌區(qū)斗口灌溉用水量作為計(jì)量水量，農(nóng)業(yè)供水主管部門按照《陜西省行業(yè)用水定額》和用水戶近三年實(shí)際用水情況，促進(jìn)節(jié)約用水，確定各灌區(qū)中等水文年份小麥、油菜、水稻作物畝均用水定額。

2、灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水終端水價(jià)實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度，農(nóng)業(yè)供水終端水價(jià)按用水量分為三檔：第一檔為定額內(nèi)水量，按基本水價(jià)收費(fèi)；第二檔為超定額50%（含50%）以內(nèi)的，其超量部分按基本水價(jià)的1.08倍收費(fèi)；第三檔為超定額50%以上的，其超量部分按基本水價(jià)的1.15倍收取。南沙河灌區(qū)、五門堰灌區(qū)、堰溝河灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水終端水價(jià)詳見《城固縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水超定額累進(jìn)加價(jià)終端水價(jià)表》。

七、執(zhí)行時(shí)間

調(diào)整我縣灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水價(jià)格經(jīng)縣人民政府審定后，從發(fā)文之日起開始執(zhí)行。

附件：

城固縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水超定額累進(jìn)加價(jià)水價(jià)表

根據(jù)國家及省市關(guān)于農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的工作部署，我局?jǐn)M定了《城固縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整方案（征求意見稿）》，現(xiàn)就制定有關(guān)情況說明如下：

一、制定的必要性

根據(jù)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2023]633號）、《陜西省定價(jià)目錄》（2021年版）和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕67號）等相關(guān)規(guī)定，大中型灌區(qū)水利工程農(nóng)業(yè)水價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)用水綜合改革，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理，按照一個(gè)灌區(qū)一個(gè)價(jià)格和終端水價(jià)不得高于成本的原則，本次對我縣3個(gè)中型灌區(qū)依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果分別制定價(jià)格。

二、制定的依據(jù)

1.《中華人民共和國價(jià)格法》；
2.《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（國家發(fā)展改革委令第7號）；

3.《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國家發(fā)展改革委令第8號）；

4.《水利工程供水價(jià)格管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第54號）；

5.國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2023]633號）；

6.《陜西省定價(jià)目錄》（2021版）；

7.陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕67號）；

8.《陜西省發(fā)展和改革委員會關(guān)于做好全省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革第三次調(diào)度有關(guān)工作的通知》（陜發(fā)改成本〔2025〕219號）。

三、成本監(jiān)審及擬定

按照市發(fā)改委、市水利局《關(guān)于開展全市新一輪中型灌區(qū)水利工程供水定價(jià)成本監(jiān)審工作的通知》要求，根據(jù)《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》，我局對南沙河灌區(qū)、五門堰灌區(qū)、堰溝河灌區(qū)3個(gè)中型灌區(qū)2019年--2023年5個(gè)年度的水利工程供水定價(jià)成本進(jìn)行了監(jiān)審，依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，起草了《城固縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整方案（征求意見稿）》。

為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)落實(shí)有關(guān)事項(xiàng)的通知》和陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的實(shí)施意見》等相關(guān)規(guī)定。為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)用水綜合改革，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，保障農(nóng)田水利工程正常運(yùn)營，我局聯(lián)合縣水利局擬定了《城固縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整方案（征求意見稿）》，并廣泛征求了社會各界意見。現(xiàn)將意見建議征詢結(jié)果反饋如下：

我局在政府網(wǎng)站公開《城固縣發(fā)展和改革局關(guān)于公開征求＜城固縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整方案（征求意見稿）＞》征詢社會面意見，截至目前無反饋意見及建議。我局以《城固縣發(fā)展和改革局關(guān)于征求＜城固縣中型灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格調(diào)整方案（征求意見稿）＞意見的函》，書面征詢了相關(guān)鎮(zhèn)（街道），縣人民政府有關(guān)工作部門的意見建議，均無意見及建議。