城固縣激發(fā)市場(chǎng)活力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)方案（2023—2025年）

（征求意見(jiàn)稿）

?

為全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的決策部署，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用，根據(jù)漢中市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)漢中市激發(fā)市場(chǎng)活力促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年行動(dòng)方案（2023—2025）的通知》（漢政辦發(fā)〔2023〕2號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記四次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作，順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，實(shí)施“消費(fèi)促進(jìn)七大行動(dòng)”，著力擴(kuò)大內(nèi)需，提振消費(fèi)信心，激發(fā)消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，有效提高人民生活品質(zhì)，更好滿足人民對(duì)美好生活的需要，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

二、發(fā)展目標(biāo)??

強(qiáng)化消費(fèi)促進(jìn)政策引領(lǐng)，按照“一年強(qiáng)基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年大提升”的工作目標(biāo)，努力建設(shè)毗鄰地區(qū)消費(fèi)強(qiáng)市。

一年強(qiáng)基礎(chǔ)。消費(fèi)設(shè)施不斷改善，消費(fèi)主體逐步完善，消費(fèi)氛圍日益濃厚。2023年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成75億元，增長(zhǎng)12%以上；新增限上企業(yè)15家以上，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到125家以上。

兩年上臺(tái)階。流通網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完備，消費(fèi)體驗(yàn)不斷提升，消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化升級(jí)。2024年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成84億元，增長(zhǎng)12%以上；新增限上企業(yè)15家以上，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到135家。

三年大提升。現(xiàn)代商貿(mào)流通體系基本完善，優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給顯著加強(qiáng)，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。2025年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成94億元，增長(zhǎng)12%以上；新增限上企業(yè)15家以上，限額以上商貿(mào)企業(yè)達(dá)到145家。

三、主要任務(wù)

（一）商品消費(fèi)提檔行動(dòng)

1.刺激汽車消費(fèi)。落實(shí)國(guó)家新能源汽車支持政策和二手車交易增值稅減稅措施。加大新能源汽車推廣力度，加強(qiáng)停車場(chǎng)、充電樁、自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)務(wù)院要求全面取消二手車限遷政策，落實(shí)小型非營(yíng)運(yùn)二手車交易登記跨省通辦措施。支持消費(fèi)者購(gòu)買新車或參與“以舊換新”，適當(dāng)發(fā)放汽車消費(fèi)券給予補(bǔ)貼。組織企業(yè)參加漢中O2O國(guó)際汽車暨特色產(chǎn)品博覽會(huì)，鼓勵(lì)汽車銷售企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)，推出降價(jià)讓利、金融支持、增值服務(wù)等購(gòu)車優(yōu)惠，帶動(dòng)汽車消費(fèi)。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣城管局、縣住建局、縣公安局、縣稅務(wù)局，相關(guān)鎮(zhèn)（街道））

2.促進(jìn)家電消費(fèi)。支持消費(fèi)者購(gòu)買I級(jí)能效綠色節(jié)能家電或參與“以舊換新”，引導(dǎo)家電銷售企業(yè)聯(lián)手品牌家電、家居建材市場(chǎng)開(kāi)展促銷活動(dòng)。適當(dāng)發(fā)放家電消費(fèi)券給予補(bǔ)貼，促進(jìn)家電消費(fèi)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。進(jìn)一步支持“家電下鄉(xiāng)”，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鎮(zhèn)（街道））

3.擴(kuò)大成品油消費(fèi)。組織實(shí)施“十四五”成品油零售分銷體系發(fā)展規(guī)劃，健全成品油零售網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)成品油零售企業(yè)開(kāi)展讓利促銷活動(dòng)，擴(kuò)大成品油消費(fèi)。支持加油站開(kāi)展便利店改造，新建加油站點(diǎn)6個(gè)，納入限上企業(yè)2戶。拓展非油品業(yè)務(wù)，滿足消費(fèi)者多樣化需求。鼓勵(lì)符合條件的傳統(tǒng)加油站建設(shè)新能源（充電、加氣等）服務(wù)設(shè)施，提升綜合能源補(bǔ)給能力。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)（街道））

（二）服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容行動(dòng)

4.提振餐飲消費(fèi)。持續(xù)舉辦餐飲消費(fèi)季活動(dòng)，打造以餐飲為主的特色街區(qū)。適當(dāng)發(fā)放餐飲消費(fèi)券，促進(jìn)餐飲消費(fèi)增長(zhǎng)。支持協(xié)助企業(yè)申報(bào)“漢家菜”示范店，打造培育城固餐飲品牌。加快推進(jìn)面皮產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)漢中面皮文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持漢家蒸碗、原公土席等地域特色餐飲向連鎖化、規(guī)范化、品牌化發(fā)展，促進(jìn)特色餐飲消費(fèi)。加快餐飲企業(yè)數(shù)字化賦能，支持城固縣漢家香科技食品有限公司、城固縣鑫榮佳食品有限公司發(fā)展“預(yù)制菜”新業(yè)態(tài)，培育1戶龍頭企業(yè)。推動(dòng)漢中植圓食品有限公司建設(shè)中央廚房，推動(dòng)“中央廚房+”經(jīng)營(yíng)模式落地見(jiàn)效。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局，各鎮(zhèn)（街道））

5.擴(kuò)大會(huì)展消費(fèi)。重點(diǎn)支持承辦中國(guó)最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)、舉辦柑桔旅游文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)。鼓勵(lì)“走出去”參加絲博會(huì)、楊凌農(nóng)高會(huì)、中國(guó)西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、西安絲綢之路國(guó)際旅游博覽會(huì)等活動(dòng)，每年力爭(zhēng)在城舉辦市級(jí)或市級(jí)以上會(huì)展、活動(dòng)1場(chǎng)以上。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣文旅局、縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣經(jīng)協(xié)中心，相關(guān)鎮(zhèn)（街道））

6.提升電商服務(wù)水平。鼓勵(lì)消費(fèi)品企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大商品銷售，全縣限額以上企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)商品銷售額增速全市前列。深入推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村示范建設(shè)，開(kāi)展“數(shù)商興農(nóng)”行動(dòng)，支持鎮(zhèn)辦建立電商直播基地，建立以電子商務(wù)、智慧平臺(tái)等為主的新業(yè)態(tài)孵化基地。支持傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展智慧商圈、智慧商店示范創(chuàng)建，精準(zhǔn)孵化本土直播帶貨人才，用好直播互聯(lián)模式，強(qiáng)化資源整合，推廣“社交電商”“直播帶貨”、網(wǎng)訂店送、無(wú)接觸配送等營(yíng)銷服務(wù)新模式。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局，責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)（街道））

7.培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”、綠色低碳等新型消費(fèi)，加快社會(huì)服務(wù)在線對(duì)接、線上線下深度融合。鼓勵(lì)建設(shè)集特色書店、音樂(lè)劇場(chǎng)、文創(chuàng)商店等多業(yè)態(tài)的消費(fèi)環(huán)境。有序發(fā)展在線教育，推廣網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)模式，推動(dòng)各類數(shù)字教育資源共建共享。挖掘體育消費(fèi)潛力，大力發(fā)展智能體育，培育在線健身等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加快發(fā)展普惠托育和家政服務(wù)，支持康養(yǎng)消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展智慧旅游，提升旅游消費(fèi)智能化、便利化水平，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)融合。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣文旅局、縣衛(wèi)健局、縣教體局，相關(guān)鎮(zhèn)（街道））

（三）消費(fèi)平臺(tái)升級(jí)行動(dòng)

8.推進(jìn)特色商圈建設(shè)。通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)施改造、業(yè)態(tài)優(yōu)化等方式，吸引社會(huì)資本投入開(kāi)發(fā)，打造場(chǎng)景式、品質(zhì)化、潮流化特色商圈，拓展消費(fèi)新空間。重點(diǎn)培育新天地購(gòu)物中心、金茂商城、佰益緣時(shí)代廣場(chǎng)，打造中心城區(qū)高品質(zhì)商圈。發(fā)展社區(qū)便民商圈，培育八佰錦熙商業(yè)街、育才路創(chuàng)業(yè)孵化街，建成“八佰商圈”。加快江灣文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善上元觀古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育以旅游體驗(yàn)、購(gòu)物消費(fèi)、美食體驗(yàn)等于一體的商業(yè)綜合體和文旅消費(fèi)聚集區(qū)。以鐘樓古街、大西關(guān)改造為抓手，打造消費(fèi)網(wǎng)紅地。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣文旅局、縣城管局、三合園區(qū)管委會(huì)，相關(guān)鎮(zhèn)（街道））

9.?打造精品特色集市。堅(jiān)持商旅文體聯(lián)動(dòng)，大力弘揚(yáng)張騫文化，支持大西關(guān)歷史文化街區(qū)建設(shè)和張騫文化園建設(shè)，配套特色的餐飲、購(gòu)物、休閑等項(xiàng)目，重點(diǎn)引入非遺、老字號(hào)、匠人手工等品牌，融合時(shí)尚、青春、潮流等元素，打造成“文化+展示、體驗(yàn)、教育”等休閑、娛樂(lè)、購(gòu)物及居住為一體的商業(yè)開(kāi)發(fā)模式，形成一批以網(wǎng)絡(luò)好物、時(shí)尚音樂(lè)表演、沉浸式文化體驗(yàn)、本土匠人手工等為主題的精品市集，打造網(wǎng)紅市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)有集市進(jìn)行升級(jí)改造，圍繞文化創(chuàng)意、時(shí)尚休閑、餐飲美食、夜間經(jīng)濟(jì)等特色，引入多元業(yè)態(tài)，豐富消費(fèi)場(chǎng)景。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣文旅局、縣自然資源局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、三合區(qū)管委會(huì)，相關(guān)鎮(zhèn)（街道））

10.持續(xù)開(kāi)展促銷活動(dòng)。持續(xù)發(fā)放政府消費(fèi)券，刺激消費(fèi)意愿。持續(xù)開(kāi)展“秦樂(lè)購(gòu)”消費(fèi)促進(jìn)年系列活動(dòng)，因地制宜舉辦商旅文融合促消費(fèi)活動(dòng)。鼓勵(lì)零售、餐飲等商貿(mào)企業(yè)圍繞傳統(tǒng)節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段、消費(fèi)旺季每年舉辦線上線下讓利促銷活動(dòng)15場(chǎng)以上，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)。整合文商旅資源，推動(dòng)文化、旅游與商業(yè)、資本、人才等融合化發(fā)展，形成“文化+旅游+商貿(mào)”的發(fā)展模式。依法適當(dāng)放寬戶外促銷、臨時(shí)占道和宣傳廣告等限制，支持企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣文旅局、縣城管局，各鎮(zhèn)（街道））

11.大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。落實(shí)省商務(wù)廳《關(guān)于加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（陜商函〔2020〕188號(hào)），支持樂(lè)城公園風(fēng)情步行街、麟德公館美食街創(chuàng)建省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范聚集區(qū)。持續(xù)舉辦文游消費(fèi)季活動(dòng)，打造一批具有張騫文化特色、彰顯旅游休閑的特色街區(qū)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)主題商業(yè)街、夜市等特色購(gòu)物街區(qū)。以大西關(guān)和城固老街為支撐，打造夜間經(jīng)濟(jì)，繁榮夜間消費(fèi)。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣文旅局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局，各鎮(zhèn)（街道））

12.加快縣域商業(yè)體系建設(shè)。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設(shè)行動(dòng)，每年新建或改造縣城綜合商貿(mào)中心1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)商貿(mào)中心2個(gè)。建立完善以縣城為中心、鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。推動(dòng)城固柳林智慧物流園招商運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮大型現(xiàn)代化物流園區(qū)聚集作用，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)寄遞物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，有條件建制村電商寄遞配送服務(wù)全覆蓋。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣交通局、縣供銷社、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司陜西省城固縣分公司，各鎮(zhèn)（街道））

（四）消費(fèi)品質(zhì)提升行動(dòng)

13.?促進(jìn)特色品牌消費(fèi)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)、品牌來(lái)城發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。大力發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”，支持國(guó)內(nèi)外知名品牌或授權(quán)代理商在城設(shè)立區(qū)域首店、旗艦店、形象店，對(duì)納入線上統(tǒng)計(jì)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展城市“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)品牌連鎖進(jìn)社區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，培育“一品城固”區(qū)域品牌。實(shí)施《漢家菜烹飪技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，打造城固美食品牌。促進(jìn)家政行業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，做強(qiáng)城固家政品牌。支持企業(yè)申報(bào)“中華老字號(hào)”“陜西老字號(hào)”。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)（街道））

14.擴(kuò)大中高端進(jìn)口商品消費(fèi)。支持企業(yè)進(jìn)駐漢中綜合保稅區(qū)、開(kāi)設(shè)O2O進(jìn)口商品線下體驗(yàn)店、跨境保稅自提店。鼓勵(lì)進(jìn)口商品進(jìn)超市，設(shè)置專區(qū)、專柜，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。支持企業(yè)參加消博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、融交會(huì)等重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)展會(huì)，擴(kuò)大中高端消費(fèi)品進(jìn)口，對(duì)參展企業(yè)展位費(fèi)、展品物流費(fèi)、特裝展位裝修費(fèi)積極爭(zhēng)取省市級(jí)補(bǔ)貼。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：三合園區(qū)管委會(huì)、相關(guān)鎮(zhèn)（街道））

15.推廣城固名優(yōu)特新產(chǎn)品。建立城固名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品目錄，采取“展銷+推介”模式，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。推進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)參加大型展會(huì)，擴(kuò)大城固名優(yōu)產(chǎn)品銷售。辦好“網(wǎng)上年貨節(jié)”“雙品購(gòu)物節(jié)”等線上活動(dòng)，到2025年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破2億元，助力城固名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品上行。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局，各鎮(zhèn)（街道））

（五）市場(chǎng)主體培育行動(dòng)

16.培育商貿(mào)企業(yè)納限入統(tǒng)。建立重點(diǎn)限額以上單位“一對(duì)一”全覆蓋服務(wù)機(jī)制。落實(shí)《陜西省限上企業(yè)培育三年行動(dòng)方案》，完善潛力型、成長(zhǎng)型企業(yè)信息，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)和個(gè)體工商戶“小升限”，提升限上企業(yè)對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。支持鎮(zhèn)辦、單位開(kāi)展限額以上單位培育工作，積極爭(zhēng)取省市專項(xiàng)資金給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局，各鎮(zhèn)（街道））

17.幫助企業(yè)紓困解難。落實(shí)《陜西省貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策實(shí)施方案》《陜西省進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的若干措施》等紓困解難政策，根據(jù)省市優(yōu)惠措施出臺(tái)配套政策，落實(shí)商貿(mào)流通企業(yè)減稅降費(fèi)、融資擔(dān)保等惠企政策。（牽頭單位：縣發(fā)改局；責(zé)任單位：縣人社局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行城固縣支行、縣金融辦，各鎮(zhèn)（街道））

18.加大金融支持力度。落實(shí)商務(wù)部等6部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知》（商財(cái)函〔2021〕442號(hào)），鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，滿足企業(yè)合理資金需求，創(chuàng)新優(yōu)化融資產(chǎn)品和服務(wù)，廣泛開(kāi)展政銀企對(duì)接，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。做優(yōu)做強(qiáng)消費(fèi)金融，支持金融服務(wù)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，主動(dòng)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)新趨勢(shì)，拓展消費(fèi)市場(chǎng)。促進(jìn)金融與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育、交通等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)金融資源向農(nóng)村消費(fèi)、重點(diǎn)消費(fèi)、大宗消費(fèi)等領(lǐng)域聚集。（牽頭單位：縣金融辦；責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、中國(guó)人民銀行城固縣支行）

（六）市場(chǎng)供應(yīng)保障行動(dòng)

19.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，優(yōu)化樣本企業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，提高市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量，全面客觀實(shí)時(shí)反映市場(chǎng)供求變化和消費(fèi)狀況。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)信息成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)做好商務(wù)預(yù)報(bào)平臺(tái)信息發(fā)布，引導(dǎo)居民消費(fèi)，維護(hù)市場(chǎng)秩序。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局，各鎮(zhèn)（街道））

20.保障市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于《疫情防控“九不準(zhǔn)”》要求和省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)健委《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施的實(shí)施意見(jiàn)》（陜商發(fā)〔2022〕14號(hào)），堅(jiān)持第九版，落實(shí)二十條，杜絕層層加碼。落實(shí)肉菜應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃，督促承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備要求。健全縣級(jí)保供體系，建立重點(diǎn)保供企業(yè)“白名單”制度，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，加大貨源組織力度，做好突發(fā)情況下儲(chǔ)備應(yīng)急投放，確保生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)定。（牽頭單位：縣經(jīng)貿(mào)局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣交通局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣供銷社，各鎮(zhèn)（街道））

（七）消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)

21.加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管。加強(qiáng)消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大侵害消費(fèi)者權(quán)益行為查處力度，深化“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)維權(quán)”模式，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)購(gòu)商品“七天無(wú)理由”退貨制度，營(yíng)造滿意放心消費(fèi)環(huán)境。支持第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)用大數(shù)據(jù)建立消費(fèi)環(huán)境評(píng)價(jià)體系。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)（街道））

22.推進(jìn)信用體系建設(shè)。積極推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，完善個(gè)人信息保護(hù)制度和消費(fèi)后評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化線上消費(fèi)環(huán)境。健全企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄，加大信用缺失懲罰力度，宣傳和推廣誠(chéng)信典型、誠(chéng)信事跡，曝光失信行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。完善消費(fèi)領(lǐng)域信用信息共享共用機(jī)制，為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費(fèi)預(yù)警提示服務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)消費(fèi)投訴信息公示，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局，各鎮(zhèn)（街道））

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全縣商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)專班（城固縣人民政府辦公室關(guān)于成立穩(wěn)增長(zhǎng)工作四個(gè)專班的通知城政辦函〔2022〕10號(hào)）要切實(shí)發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，定期開(kāi)展調(diào)度，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等工作。縣級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合自身職責(zé)，研究制定配套政策措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)主體責(zé)任，緊盯目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)落細(xì)措施，健全工作機(jī)制，統(tǒng)籌疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作，推進(jìn)該行動(dòng)方案深入實(shí)施，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)要素保障。全面貫徹落實(shí)已制定出臺(tái)的政策措施，支持消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮好財(cái)政資金示范引領(lǐng)和杠桿作用，對(duì)滿足城鄉(xiāng)便民消費(fèi)場(chǎng)所用地予以支持保障，推動(dòng)各消費(fèi)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)體系。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督考核。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，明確主要任務(wù)和工作職責(zé)，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，加大對(duì)各鎮(zhèn)辦、縣級(jí)有關(guān)部門消費(fèi)促進(jìn)工作推進(jìn)和成效的督導(dǎo)力度，對(duì)工作落實(shí)不力、行動(dòng)推進(jìn)遲緩的部門和單位進(jìn)行通報(bào)、約談。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、報(bào)刊和公眾號(hào)、短視頻等媒體作用，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，廣泛宣傳消費(fèi)新趨勢(shì)，及時(shí)總結(jié)推廣部門、單位先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造常態(tài)化疫情防控條件下城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮發(fā)展的良好氛圍。

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