2024年，在市委、市政府的堅強領導下，城固縣委、縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想，貫通落實習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，深入落實習近平總書記來漢中考察重要指示精神，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，扎實推進法治政府建設，為全縣高質量發展、現代化建設提供堅強法治保障。

一、推進法治政府建設情況

（一）扛牢政治責任，履行職責任務。嚴格落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，將習近平法治思想納入領導干部學習計劃和培訓重點內容，通過專題講座、自主學習、集中研討等形式，全面筑牢法治建設思想根基。2024年全縣舉辦學習貫徹習近平法治思想培訓班47場次、培訓6100余人次。出臺《城固縣法治政府2024年工作要點》《關于進一步推進法治政府建設若干措施的通知》等文件，劃清“責任田”、明確“時間表”、制定“作戰圖”，確保各責任部門單位協調推進。

（二）聚焦重點環節，推動法治政府建設。一是堅持科學依法決策。堅持用法治思維和法治方式開展工作，認真貫徹“三重一大”決策制度，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序，重大事項綜合研判、全面權衡、科學決策。審查備案各部門單位黨組（黨委）規范性文件12件，行政規范性文件、合同協議和縣政府常務會議議題150件。二是全面推進依法行政。緊盯法治政府建設重點任務、嚴把時限要求，扎實推進行政復議工作，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度。收到各類投訴舉報、行政復議、仲裁等50件，辦理縣政府行政訴訟2件，指導部門行政訴訟14件，行政負責人出庭率100%。三是加強行政執法監督。印發《城固縣人民政府關于向各鎮（街道）下放部分縣級行政執法權的決定》，將縣級執法部門29項執法事項下放至鎮（街道），推動落實執法權下放承接工作。對全縣各執法單位2127名執法人員進行資格審驗，不斷提高執法人員業務水平。四是強化法治宣傳。積極推行“三單兩書”普法工作機制，實施村（社區）“法律明白人”培養工程，培育“法律明白人”2264名。積極組織憲法法律“七進”活動，持續抓好法治教育培訓，建成法治文化陣地200多個，創建國家級“民主法治示范村（社區）”3個、省級6個，積極構建“人人知曉、人人參與、人人支持”的良好法治氛圍。五是自覺接受人大政協監督。嚴格做到重大行政決策出臺前向縣人大及其常委會報告，依法自覺接受縣人大及其常委會監督和政協民主監督，定期向人大代表、政協委員通報工作，辦理人大代表建議和政協委員提案300件。

（三）提升服務質效，持續優化法治化營商環境。一是深化營商環境突破年行動。印發《城固縣深化營商環境突破年行動方案》，聚焦深化“五個環境”建設、提升“三個服務”、降低“六個成本”和打造“三張名片”，制定“4+55”目標舉措，明確任務清單和工作臺賬，實行月報告制度，將深化營商環境突破年活動納入2024年度目標責任考評。二是推進營商環境“小切口”改革。通過專題研究優化營商環境工作2次、召開專班工作調度會2次、開展專項調查檢查2次，推進營商環境“小切口”改革等措施。推行“一企一法官”機制為企業提供法治保障的經驗做法被評為全省優化營商環境典型案例一等獎，納入全省2024年第一批典型經驗做法；營商環境“小切口”改革“推行熱線辦理集成化”和“聚焦投資者權益保護完善非訴糾紛解決機制”的做法，分別入選全省深化營商環境突破年活動、政府職能轉變工作典型經驗并在全省推廣。三是規范開展信用監管活動。印發《城固縣2024年社會信用體系建設工作要點》等文件，開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重失信行為專項治理、行政許可和行政處罰“雙公示”工作，報送行政許可和行政處罰信息1800余條、信用承諾信息2400余條。四是持續優化法治環境。以打造“城心辦”服務品牌為抓手，優化205項政務服務事項工作流程，“最多跑一次”比例達到99%，辦理時限壓縮85%，入選全省首批營商環境創新示范區。深入開展優化企業納稅服務及“法治體檢”活動，依法平等保護企業產權、自主經營權和企業家合法權益，為其營造良好法治環境。

（四）大力實施“陽光政務”，推進政務公開規范化。一是優化平臺建設。以政府網站和政務新媒體作為政務公開第一平臺，依托縣政務大廳、5個分中心、17個鎮（街道）便民服務中心和277個村（社區）便民服務站，靈活設置政務公開專區，協同40個政務新媒體主辦單位，及時公開各類政務信息。二是規范公開程序。堅持“公開為原則、不公開為例外”，按照政府信息公開條例，定期開展業務培訓和監督檢查，進一步明確政策執行、財政資金、民生關切等重點領域和關鍵環節信息公開內容、標準和程序，確保政務公開任務清單化、內容規范化、管理制度化。2024年主動公開政府文件197份、重點領域信息1500余條，辦理依申請公開20件。三是強化監督管理。扎實開展跨部門“雙隨機、一公開”監管，累計抽查174批次、1108戶市場主體，公示檢查結果919條；督促部門更新執法人員信息1730條，開展行政執法檢查并錄入數據1882條、完成率超100%。開展“我陪群眾走流程”和“好差評”活動，收集反饋問題113個，現場解決67個、限時整改46個。四是回應群眾關切。聚焦民生保障問題和營商環境訴求，進一步規范“互聯網+督查”平臺、“12345”服務熱線、市長縣長信箱和網民留言投訴辦理流程，明確辦理責任、要求和時限，跟蹤督辦問題，共受理辦結市長信箱、縣長信箱和“12345”服務熱線工單10397件，辦結率居全市前列。

（五）加強基層法治建設，提升治理水平。一是人民調解工作扎實有力。堅持社會矛盾糾紛化解工作半月一排查、每月一例會、季度一分析，年度一考核，特殊時段日報告制度。2024年各級調解組織受理調解案件總數1830件，調解成功1776件，調成率97%，總體保持了平安穩定。二是社區矯正和安置幫教工作持續向好。持續推進智慧矯正中心建設，全面掌握矯正對象和安置幫教對象的動態情況，摸清底數及風險點，做到“底數清、情況明、去向清”。目前在管社區矯正對象158人，全縣社區矯正對象無脫管、漏管和重新違法犯罪人員，有效地維護了縣域內社會穩定。三是公共法律服務更加完善。持續整合公證、律師資源，通過開展法律援助專題講座、法治報告、案件回訪等，切實提升法律服務質效，去年共指派法律援助案件356件，辦理公證711件。四是落實政府法律顧問制度。選聘13名同志為縣政府第二屆法律顧問，注重政府法律顧問提前參與重大行政決策過程，構筑“事前預防、事中控制、事后補救”三位一體的政府法律顧問法律風險管理體系，進一步提升各部門單位防范和化解重大行政決策法律風險能力水平，有效避免風險糾紛。

二、存在的問題和不足

當前，我縣法治政府建設工作雖取得一定成效，但仍存在一些薄弱環節。一是行政執法工作進展還不均衡，執法人員能力還需進一步提升。二是為基層群眾提供及時、精準法律服務的能力還需進一步加強。

三、下一步工作打算

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平法治思想和省、市關于法治政府建設部署要求，堅決扛牢推進全縣法治政府建設責任，堅持問題導向、系統思維，聚焦關鍵領域、重點環節，一體推進法治城固、法治政府、法治社會建設，為高質量發展、現代化建設提供堅強的法治保障。一是堅持政治引領。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，扎實開展法治政府“六大工程”，確保法治觀念深入人心、省市部署落地生根。二是不斷增強干部法治意識。圍繞法治政府“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、人民滿意”目標，將法治政府建設作為實現高質量發展的必然要求，通過線上線下學法考試、會前學法、落實學法清單等形式，有效提升干部特別是領導干部法治思維和依法行政能力。三是嚴格規范行政執法行為。圍繞行政執法“三項制度”落實，扎實開展提升行政執法質量三年行動，認真貫徹中央《關于嚴格規范涉企檢查的意見》及省市安排部署，扎實開展規范涉企執法專項行動集中整治，指導監督全縣行政執法部門規范涉企行政執法專項行動，全面提升行政執法質效，增強行政執法公信力。四是持續抓好矛盾糾紛有效化解。發揮好部門、行業在矛盾糾紛排查化解中的重要作用，加強系統、行業內的矛盾糾紛排查，指導行業調委會加大糾紛調處力度，全力營造和諧穩定社會環境。五是營造濃厚法治政府建設氛圍。從面上和點上深挖提煉我縣法治政府建設工作中的典型經驗和亮點做法，進一步加大宣傳推介力度，調動各部門積極參與法治政府建設，打造“線上+線下”“部門+鎮辦”同頻共振宣傳格局，為法治政府建設創造良好氛圍。

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