2024年，國(guó)家稅務(wù)總局城固縣稅務(wù)局在漢中市稅務(wù)局和城固縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞市局黨委和縣委縣政府工作部署，持續(xù)加大推進(jìn)依法行政力度，不斷提升法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為，細(xì)化工作任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)作，著力優(yōu)化稅收法治環(huán)境，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。現(xiàn)將我局2024年度法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

局黨委扛牢法治稅務(wù)建設(shè)主體責(zé)任，不斷強(qiáng)化新時(shí)代理論武裝，自覺(jué)將習(xí)近平法治思想作為推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)的根本遵循和行動(dòng)指南，學(xué)思踐悟抓實(shí)學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識(shí)、提升依法治稅水平的關(guān)鍵，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵與核心要義，營(yíng)造了領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、班子集體學(xué)、干部跟著學(xué)的良好氛圍，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治稅務(wù)建設(shè)全過(guò)程。全年共開(kāi)展“第一議題”學(xué)習(xí)31次，黨委理論學(xué)習(xí)中心組8次，專題研討36次、交流發(fā)言48人次，輔導(dǎo)講座4次，專題黨課19次，參加培訓(xùn)268人次。確保黨員干部吃透精神，掌握要義，為依法治稅、從嚴(yán)治稅，打造效能稅務(wù)積蓄力量。

二、健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

（一）稅費(fèi)收入量增質(zhì)優(yōu)。嚴(yán)守組織收入工作紀(jì)律，加強(qiáng)稅收預(yù)測(cè)分析，聚焦申報(bào)管理、政策管理、欠稅管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等重點(diǎn)持續(xù)發(fā)力。樹(shù)立稅費(fèi)皆重理念，優(yōu)化社保費(fèi)征繳方式，落實(shí)非稅收入4個(gè)費(fèi)種項(xiàng)目操作指引，社保非稅征繳質(zhì)量持續(xù)提升。全年高質(zhì)量完成了各層級(jí)稅收任務(wù)。

（二）稅惠落實(shí)不折不扣。充分發(fā)揮稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé),算清算好“紅利賬”，開(kāi)展“稅惠到坊”活動(dòng)，優(yōu)化“政策找人”“優(yōu)辦速辦”機(jī)制，通過(guò)上門宣傳、微信公眾號(hào)、微視頻、納稅人學(xué)堂等形式實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)政策推送宣傳廣覆蓋，讓納稅人、繳費(fèi)人“疑有所答、惑有所解”，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效更加明顯。

（三）服務(wù)大局擔(dān)當(dāng)有為。立足服務(wù)城固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的高度，用好、用活稅收大數(shù)據(jù)開(kāi)展稅收經(jīng)濟(jì)分析，全年撰寫稅收分析報(bào)告12篇，刊發(fā)2期《稅眼看城固》，2篇經(jīng)濟(jì)分析獲得城固縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)表?yè)P(yáng)性批示，以稅資政作用充分發(fā)揮。助力1個(gè)“保交樓”項(xiàng)目和21個(gè)“保交房”項(xiàng)目，“辦證難”等歷史遺留問(wèn)題得到有序化解。

（四）服務(wù)發(fā)展精準(zhǔn)賦能。組建“2+1+3”產(chǎn)業(yè)管家團(tuán)隊(duì)，建立由縣局黨委班子六人為六大產(chǎn)業(yè)“首席稅務(wù)管家”團(tuán)隊(duì)，青年稅務(wù)干部為“稅務(wù)管家”的二級(jí)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推出11項(xiàng)具體服務(wù)措施，為131戶重點(diǎn)企業(yè)和149個(gè)省、市、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”管家式服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目及時(shí)準(zhǔn)確落地、投產(chǎn)、達(dá)效。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類型，有序組織開(kāi)展6場(chǎng)稅企懇談會(huì)，宣講我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和稅收優(yōu)惠政策，收到并解決企業(yè)反饋意見(jiàn)建議3條，落實(shí)落細(xì)一系列退、減、免、緩稅費(fèi)支持政策，全流程精準(zhǔn)服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)動(dòng)力、注入新活力。

三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

嚴(yán)格稅務(wù)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，強(qiáng)化稅收規(guī)范性文件制定管理，依規(guī)開(kāi)展稅務(wù)規(guī)范性文件起草、審核、決定、公布、備案、清理等工作，切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)規(guī)范性文件權(quán)益性審核、合法性審核、合規(guī)性評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，確保稅務(wù)規(guī)范性文件合法有效，稅法體系規(guī)范統(tǒng)一。

四、健全行政決策制度體系，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

（一）樹(shù)立依法決策意識(shí)。始終堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格按黨委議事規(guī)則議事、辦事，按照法定權(quán)限和程序作出決策，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，重大問(wèn)題由集體討論和決定，提高黨委決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化程度，確保重大行政決策合法性要求。

（二）結(jié)合稅收工作實(shí)際，把重大稅收規(guī)范性文件制定、重大稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、重大稅務(wù)案件審理等涉及重大公共利益、納稅人切身權(quán)益和對(duì)稅收管理產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)等納入重大決策范圍，對(duì)重大事項(xiàng)集體討論決定，確保程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確，提高決策民主化、規(guī)范化、科學(xué)化程度。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《重大稅務(wù)案件審理辦法》，強(qiáng)化內(nèi)部權(quán)力制約，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。2024年，我局共集體審議重大稅務(wù)事項(xiàng)7件，均按照規(guī)定程序開(kāi)展，做到了有理有據(jù)、事實(shí)清楚、依法辦事、依規(guī)辦理，保證了執(zhí)法的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）筑牢稅收監(jiān)管體系。強(qiáng)化成品油、農(nóng)產(chǎn)品、白酒等行業(yè)稅收監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真做好任務(wù)統(tǒng)籌，扎實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)復(fù)核。全年完成各類實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)、全面風(fēng)險(xiǎn)、一體式風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)180余戶次，處理預(yù)警提醒480余戶次，共計(jì)組織查補(bǔ)入庫(kù)稅款2000余萬(wàn)元，稅收貢獻(xiàn)率全市第二。

（二）深化“三項(xiàng)制度”貫徹落實(shí)。一是行政執(zhí)法公示，依托行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類執(zhí)法數(shù)據(jù)公開(kāi)樣式統(tǒng)一、信息同源、集中管理，對(duì)信息進(jìn)行梳理和調(diào)整，公開(kāi)各類涉稅信息6000余條。二是落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法全過(guò)程記錄的要求，對(duì)省局《執(zhí)法音像記錄事項(xiàng)清單》列明的執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法環(huán)節(jié)按要求進(jìn)行音像記錄，有效規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，降低稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)違法現(xiàn)象減少。三是對(duì)重大執(zhí)法決定事項(xiàng)在決定做出前，對(duì)其合法性、合理性進(jìn)行審核，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)重大決定事項(xiàng)的法治監(jiān)督。

（三）積極全面落實(shí)稅務(wù)行政處罰“首違不罰”，有效運(yùn)用說(shuō)服教育、約談警示等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2024年，我局共對(duì)15戶納稅人輕微違法行為適用“首違不罰”，推動(dòng)了納稅人從“首違”到“不違”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升稅法遵從。

（四）規(guī)范行使自由裁量權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)《西北五省（區(qū)）稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，最大程度上確保“一把尺子”量到底，確保行政處罰裁量公平公正合理，切實(shí)規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)行使，保障稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益，不斷提升稅務(wù)執(zhí)法精確度。

六、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

針對(duì)總局、省局部署的各項(xiàng)重大決策、重大改革任務(wù)等事項(xiàng)，做好應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善公共輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高突發(fā)事件依法處置能力。加強(qiáng)與信訪、公安、網(wǎng)監(jiān)、維穩(wěn)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行專人值班和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班、外出報(bào)備制度。在稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)、水資源稅改革、契稅稅率調(diào)整等工作和關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，我局注重加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，并區(qū)分不同情況及時(shí)妥當(dāng)處置，未出現(xiàn)負(fù)面輿情造成不良影響。

七、健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

（一）發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。認(rèn)真落實(shí)行政復(fù)議法和行政訴訟法，對(duì)外公開(kāi)法律救濟(jì)渠道，貫徹落實(shí)《陜西省稅務(wù)系統(tǒng)涉稅爭(zhēng)議前置處理辦法》，依法公正及時(shí)處理化解稅費(fèi)爭(zhēng)議和矛盾，使納稅人遇事有地方反映，有訴求渠道，有處理結(jié)果。今年來(lái)，我局無(wú)行政復(fù)議、訴訟案件發(fā)生。

（二）推進(jìn)新時(shí)代“楓橋式”稅務(wù)所（分局、辦稅服務(wù)廳）建設(shè)。打造辦問(wèn)一體、集中審批、宣傳輔導(dǎo)、征納互動(dòng)、訴求響應(yīng)、爭(zhēng)議化解的綜合稅費(fèi)服務(wù)中心，建立涉稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解處置機(jī)制，探索線上線下相結(jié)合的多元化稅費(fèi)訴求和爭(zhēng)議受理化解渠道，堅(jiān)持依法研究解決爭(zhēng)議事項(xiàng)，廣受納稅人、繳費(fèi)人好評(píng)。2024年累計(jì)接受咨詢50余次，調(diào)解稅費(fèi)爭(zhēng)議12起，在矛盾就地化解、維護(hù)征納權(quán)益、拓展稅收共治、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了新成效。

八、健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

（一）強(qiáng)化日常監(jiān)督。構(gòu)建學(xué)習(xí)、溝通、警示“三位一體”日常監(jiān)督體系，運(yùn)用“紀(jì)檢委員時(shí)間”，把監(jiān)督融于日常。深入開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，開(kāi)展整治違規(guī)吃喝、違反中央八項(xiàng)規(guī)定、“吃拿卡要”、違規(guī)涉稅中介、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或兼職清查自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工“八小時(shí)之外”的監(jiān)督。

（二）自覺(jué)接受外部監(jiān)督。依法接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立信訪接待機(jī)制，對(duì)外公開(kāi)電話等監(jiān)督渠道，設(shè)立投訴舉報(bào)信箱，方便群眾投訴舉報(bào)、反映問(wèn)題。

（三）積極構(gòu)建全面覆蓋、全程防控、全員有責(zé)的稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控監(jiān)督體系，不斷完善對(duì)稅務(wù)執(zhí)法行為的常態(tài)化、精準(zhǔn)化、機(jī)制化監(jiān)督。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，圍繞中心工作部署開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)內(nèi)控監(jiān)督平臺(tái)督促各單位開(kāi)展問(wèn)題整改，跟蹤責(zé)任追究，將壓力傳導(dǎo)到基層，以責(zé)任追究倒逼執(zhí)法規(guī)范化。

（四）全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，及時(shí)充實(shí)、完善外網(wǎng)政務(wù)公開(kāi)相關(guān)欄目信息。對(duì)稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政處罰、委托代征、非正常戶認(rèn)定等事項(xiàng)結(jié)果及時(shí)通過(guò)電子屏幕、辦稅服務(wù)廳公示欄、執(zhí)法信息公示平臺(tái)等渠道進(jìn)行公示，促進(jìn)各項(xiàng)行政執(zhí)法行為規(guī)范、透明運(yùn)行。

九、健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實(shí)

（一）積極擴(kuò)圍“數(shù)電票”，將30余戶成品油銷售企業(yè)、110余戶機(jī)動(dòng)車二手車企業(yè)納入推廣范圍，全年累計(jì)推廣納稅人8000余戶，占比達(dá)到99%以上。

（二）穩(wěn)步完成“慧辦平臺(tái)1.5”上線工作，配置崗位3600余個(gè)，多層次、分輪次組織百余場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，助力“慧辦平臺(tái)”稅務(wù)人端上線平穩(wěn)有序。組織310余人次開(kāi)展“新電局”推廣擴(kuò)圍測(cè)試及培訓(xùn)，解答業(yè)務(wù)咨詢80余人次，全年累計(jì)推廣納稅人2000余戶。

（三）深入推進(jìn)以數(shù)治稅，組織業(yè)務(wù)骨干牽頭完成全市增值稅普票虛開(kāi)核查試點(diǎn)項(xiàng)目，編寫SQL腳本17個(gè)，抽取疑點(diǎn)數(shù)據(jù)超300條。獨(dú)立完成市稅務(wù)局欠稅管理、電商企業(yè)未辦稅戶、經(jīng)濟(jì)普查等相關(guān)腳本10個(gè)，配合完成房地產(chǎn)企業(yè)相關(guān)腳本7個(gè)。通過(guò)自行編寫腳本和使用上級(jí)腳本，治理涉及征管、風(fēng)險(xiǎn)、收核、紀(jì)檢等部門的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)17000余條，征管基礎(chǔ)更加夯實(shí)。

十、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

（一）突出政治引領(lǐng)，健全法治責(zé)任機(jī)制。局黨委以高度的政治自覺(jué)把法治建設(shè)工作納入政治機(jī)關(guān)建設(shè)和稅務(wù)重點(diǎn)工作之中，健全了黨委班子集中學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法、單位部門從嚴(yán)執(zhí)法、協(xié)作普法等制度；堅(jiān)持把依法行政貫穿于稅務(wù)工作全過(guò)程，形成了“頭雁”引領(lǐng)、全員尊法守法的局面，夯實(shí)了法治責(zé)任落實(shí)鏈條。

（二）強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政。黨委書記、局長(zhǎng)切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終堅(jiān)持將法治建設(shè)工作擺在重要議事日程，安排部署法治建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)和傳達(dá)上級(jí)部署和要求，對(duì)縣局法治建設(shè)重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督辦。對(duì)法治工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，舉辦法治課堂，帶動(dòng)稅務(wù)干部尊法學(xué)法守法用法。

（三）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織干部參加學(xué)法用法考試，組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員年底進(jìn)行述職述廉述法，報(bào)告尊法、學(xué)法、守法、用法等情況，接受全體干部民主評(píng)議和監(jiān)督。

一年來(lái)，城固縣稅務(wù)局法治稅務(wù)建設(shè)取得了明顯成效，但工作中還存在干部隊(duì)伍適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)工作能力還有待提升；稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、精確性需要進(jìn)一步提高等問(wèn)題。2025年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持黨對(duì)稅收工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省局、市局和縣委縣政府工作部署，不斷完善措施、落實(shí)制度，更加自覺(jué)地實(shí)行依法行政，更加扎實(shí)地推進(jìn)依法治稅，堅(jiān)持依法決策、規(guī)范執(zhí)行、嚴(yán)密監(jiān)督共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治化、規(guī)范化、信息化一體建設(shè)，以約束權(quán)力、保護(hù)權(quán)利為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)方式方法，加快推進(jìn)稅收法治化進(jìn)程，切實(shí)打造公平公正的稅收法治環(huán)境，助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，為城固經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)！