2024年，國家稅務總局城固縣稅務局在漢中市稅務局和城固縣委、縣政府的堅強領導和大力支持下，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,緊緊圍繞市局黨委和縣委縣政府工作部署，持續(xù)加大推進依法行政力度，不斷提升法治理念，規(guī)范執(zhí)法行為，細化工作任務，加強統(tǒng)籌協(xié)作，著力優(yōu)化稅收法治環(huán)境，有力促進了各項工作任務的完成。現(xiàn)將我局2024年度法治稅務建設情況報告如下：

一、深入學習貫徹習近平法治思想

局黨委扛牢法治稅務建設主體責任，不斷強化新時代理論武裝，自覺將習近平法治思想作為推進法治稅務建設的根本遵循和行動指南，學思踐悟抓實學習教育。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識、提升依法治稅水平的關鍵，聚焦領導干部“關鍵少數(shù)”，深刻領會、準確把握習近平法治思想的深刻內涵與核心要義，營造了領導帶頭學、班子集體學、干部跟著學的良好氛圍，把習近平法治思想貫徹落實到法治稅務建設全過程。全年共開展“第一議題”學習31次，黨委理論學習中心組8次，專題研討36次、交流發(fā)言48人次，輔導講座4次，專題黨課19次，參加培訓268人次。確保黨員干部吃透精神，掌握要義，為依法治稅、從嚴治稅，打造效能稅務積蓄力量。

二、健全政府機構職能體系，依法全面履行稅收工作職能

（一）稅費收入量增質優(yōu)。嚴守組織收入工作紀律，加強稅收預測分析，聚焦申報管理、政策管理、欠稅管理、風險管理等重點持續(xù)發(fā)力。樹立稅費皆重理念，優(yōu)化社保費征繳方式，落實非稅收入4個費種項目操作指引，社保非稅征繳質量持續(xù)提升。全年高質量完成了各層級稅收任務。

（二）稅惠落實不折不扣。充分發(fā)揮稅費優(yōu)惠政策落實工作領導小組職責,算清算好“紅利賬”，開展“稅惠到坊”活動，優(yōu)化“政策找人”“優(yōu)辦速辦”機制，通過上門宣傳、微信公眾號、微視頻、納稅人學堂等形式實現(xiàn)稅費政策推送宣傳廣覆蓋，讓納稅人、繳費人“疑有所答、惑有所解”，服務實體經濟成效更加明顯。

（三）服務大局擔當有為。立足服務城固經濟社會發(fā)展、服務地方黨政領導決策的高度，用好、用活稅收大數(shù)據(jù)開展稅收經濟分析，全年撰寫稅收分析報告12篇，刊發(fā)2期《稅眼看城固》，2篇經濟分析獲得城固縣委、縣政府領導表揚性批示，以稅資政作用充分發(fā)揮。助力1個“保交樓”項目和21個“保交房”項目，“辦證難”等歷史遺留問題得到有序化解。

（四）服務發(fā)展精準賦能。組建“2+1+3”產業(yè)管家團隊，建立由縣局黨委班子六人為六大產業(yè)“首席稅務管家”團隊，青年稅務干部為“稅務管家”的二級聯(lián)動產業(yè)服務體系，推出11項具體服務措施，為131戶重點企業(yè)和149個省、市、縣級重點項目提供“點對點”管家式服務，確保重點項目及時準確落地、投產、達效。針對不同產業(yè)類型，有序組織開展6場稅企懇談會，宣講我縣產業(yè)發(fā)展政策和稅收優(yōu)惠政策，收到并解決企業(yè)反饋意見建議3條，落實落細一系列退、減、免、緩稅費支持政策，全流程精準服務現(xiàn)代化產業(yè)發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供強動力、注入新活力。

三、健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設質量

嚴格稅務規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，強化稅收規(guī)范性文件制定管理，依規(guī)開展稅務規(guī)范性文件起草、審核、決定、公布、備案、清理等工作，切實加強稅務規(guī)范性文件權益性審核、合法性審核、合規(guī)性評估、公平競爭審查，確保稅務規(guī)范性文件合法有效，稅法體系規(guī)范統(tǒng)一。

四、健全行政決策制度體系，持續(xù)推進依法科學民主決策

（一）樹立依法決策意識。始終堅持民主集中制，嚴格按黨委議事規(guī)則議事、辦事，按照法定權限和程序作出決策，強化集體領導觀念，重大問題由集體討論和決定，提高黨委決策的民主化、科學化、規(guī)范化程度，確保重大行政決策合法性要求。

（二）結合稅收工作實際，把重大稅收規(guī)范性文件制定、重大稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、重大稅務案件審理等涉及重大公共利益、納稅人切身權益和對稅收管理產生重大影響的事項等納入重大決策范圍，對重大事項集體討論決定，確保程序正當、過程公開、責任明確，提高決策民主化、規(guī)范化、科學化程度。嚴格貫徹執(zhí)行《重大稅務案件審理辦法》，強化內部權力制約，保護納稅人合法權益。2024年，我局共集體審議重大稅務事項7件，均按照規(guī)定程序開展，做到了有理有據(jù)、事實清楚、依法辦事、依規(guī)辦理，保證了執(zhí)法的準確性和規(guī)范性。

五、健全行政執(zhí)法工作體系，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）筑牢稅收監(jiān)管體系。強化成品油、農產品、白酒等行業(yè)稅收監(jiān)管，進一步加強風險防控，認真做好任務統(tǒng)籌，扎實開展風險復核。全年完成各類實時風險、全面風險、一體式風險應對180余戶次，處理預警提醒480余戶次，共計組織查補入庫稅款2000余萬元，稅收貢獻率全市第二。

（二）深化“三項制度”貫徹落實。一是行政執(zhí)法公示，依托行政執(zhí)法信息公示平臺，實現(xiàn)各類執(zhí)法數(shù)據(jù)公開樣式統(tǒng)一、信息同源、集中管理，對信息進行梳理和調整，公開各類涉稅信息6000余條。二是落實稅收執(zhí)法全過程記錄的要求，對省局《執(zhí)法音像記錄事項清單》列明的執(zhí)法事項、執(zhí)法環(huán)節(jié)按要求進行音像記錄，有效規(guī)范稅收執(zhí)法行為，降低稅收執(zhí)法風險，促進違法現(xiàn)象減少。三是對重大執(zhí)法決定事項在決定做出前，對其合法性、合理性進行審核，進一步強化了對重大決定事項的法治監(jiān)督。

（三）積極全面落實稅務行政處罰“首違不罰”，有效運用說服教育、約談警示等非強制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。2024年，我局共對15戶納稅人輕微違法行為適用“首違不罰”，推動了納稅人從“首違”到“不違”轉變，進一步提升稅法遵從。

（四）規(guī)范行使自由裁量權。嚴格落實《西北五省（區(qū)）稅務行政處罰裁量基準》，統(tǒng)一執(zhí)法標準，最大程度上確保“一把尺子”量到底，確保行政處罰裁量公平公正合理，切實規(guī)范稅務行政處罰裁量權行使，保障稅務行政相對人的合法權益，不斷提升稅務執(zhí)法精確度。

六、健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件

針對總局、省局部署的各項重大決策、重大改革任務等事項，做好應急預案，增強風險防范意識，完善公共輿情應對機制，提高突發(fā)事件依法處置能力。加強與信訪、公安、網監(jiān)、維穩(wěn)部門的溝通聯(lián)絡，強化值班值守，嚴格執(zhí)行專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備制度。在稅費優(yōu)惠政策落實、水資源稅改革、契稅稅率調整等工作和關鍵時點，我局注重加強輿情監(jiān)測，并區(qū)分不同情況及時妥當處置，未出現(xiàn)負面輿情造成不良影響。

七、健全社會矛盾糾紛行政預防調處化解體系，完善權利救濟和糾紛化解機制

（一）發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。認真落實行政復議法和行政訴訟法，對外公開法律救濟渠道，貫徹落實《陜西省稅務系統(tǒng)涉稅爭議前置處理辦法》，依法公正及時處理化解稅費爭議和矛盾，使納稅人遇事有地方反映，有訴求渠道，有處理結果。今年來，我局無行政復議、訴訟案件發(fā)生。

（二）推進新時代“楓橋式”稅務所（分局、辦稅服務廳）建設。打造辦問一體、集中審批、宣傳輔導、征納互動、訴求響應、爭議化解的綜合稅費服務中心，建立涉稅費爭議調解處置機制，探索線上線下相結合的多元化稅費訴求和爭議受理化解渠道，堅持依法研究解決爭議事項，廣受納稅人、繳費人好評。2024年累計接受咨詢50余次，調解稅費爭議12起，在矛盾就地化解、維護征納權益、拓展稅收共治、優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了新成效。

八、健全行政權力制約和監(jiān)督體系，全面推進政務公開

（一）強化日常監(jiān)督。構建學習、溝通、警示“三位一體”日常監(jiān)督體系，運用“紀檢委員時間”，把監(jiān)督融于日常。深入開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，開展整治違規(guī)吃喝、違反中央八項規(guī)定、“吃拿卡要”、違規(guī)涉稅中介、違規(guī)經商辦企業(yè)或兼職清查自糾，進一步加強對干部職工“八小時之外”的監(jiān)督。

（二）自覺接受外部監(jiān)督。依法接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立信訪接待機制，對外公開電話等監(jiān)督渠道，設立投訴舉報信箱，方便群眾投訴舉報、反映問題。

（三）積極構建全面覆蓋、全程防控、全員有責的稅務執(zhí)法風險信息化內控監(jiān)督體系，不斷完善對稅務執(zhí)法行為的常態(tài)化、精準化、機制化監(jiān)督。全面落實行政執(zhí)法責任，圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。通過內控監(jiān)督平臺督促各單位開展問題整改，跟蹤責任追究，將壓力傳導到基層，以責任追究倒逼執(zhí)法規(guī)范化。

（四）全面主動落實政務公開。嚴格貫徹落實《政府信息公開條例》，及時充實、完善外網政務公開相關欄目信息。對稅務行政許可、稅務行政處罰、委托代征、非正常戶認定等事項結果及時通過電子屏幕、辦稅服務廳公示欄、執(zhí)法信息公示平臺等渠道進行公示，促進各項行政執(zhí)法行為規(guī)范、透明運行。

九、健全法治政府建設科技保障體系，推進智慧稅務創(chuàng)新落實

（一）積極擴圍“數(shù)電票”，將30余戶成品油銷售企業(yè)、110余戶機動車二手車企業(yè)納入推廣范圍，全年累計推廣納稅人8000余戶，占比達到99%以上。

（二）穩(wěn)步完成“慧辦平臺1.5”上線工作，配置崗位3600余個，多層次、分輪次組織百余場業(yè)務培訓，助力“慧辦平臺”稅務人端上線平穩(wěn)有序。組織310余人次開展“新電局”推廣擴圍測試及培訓，解答業(yè)務咨詢80余人次，全年累計推廣納稅人2000余戶。

（三）深入推進以數(shù)治稅，組織業(yè)務骨干牽頭完成全市增值稅普票虛開核查試點項目，編寫SQL腳本17個，抽取疑點數(shù)據(jù)超300條。獨立完成市稅務局欠稅管理、電商企業(yè)未辦稅戶、經濟普查等相關腳本10個，配合完成房地產企業(yè)相關腳本7個。通過自行編寫腳本和使用上級腳本，治理涉及征管、風險、收核、紀檢等部門的疑點數(shù)據(jù)17000余條，征管基礎更加夯實。

十、加強黨的領導，健全依法行政領導體制機制

（一）突出政治引領，健全法治責任機制。局黨委以高度的政治自覺把法治建設工作納入政治機關建設和稅務重點工作之中，健全了黨委班子集中學法、領導干部年終述法、單位部門從嚴執(zhí)法、協(xié)作普法等制度；堅持把依法行政貫穿于稅務工作全過程，形成了“頭雁”引領、全員尊法守法的局面，夯實了法治責任落實鏈條。

（二）強化黨委領導，推進依法行政。黨委書記、局長切實履行推進法治建設第一責任人職責，始終堅持將法治建設工作擺在重要議事日程，安排部署法治建設重點工作任務，及時組織學習和傳達上級部署和要求，對縣局法治建設重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調，重要任務親自督辦。對法治工作進行點評，舉辦法治課堂，帶動稅務干部尊法學法守法用法。

（三）落實領導干部學法用法制度，組織干部參加學法用法考試，組織領導班子成員年底進行述職述廉述法，報告尊法、學法、守法、用法等情況，接受全體干部民主評議和監(jiān)督。

一年來，城固縣稅務局法治稅務建設取得了明顯成效，但工作中還存在干部隊伍適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)，運用法治思維和方式推動工作能力還有待提升；稅務執(zhí)法的規(guī)范性、精確性需要進一步提高等問題。2025年，我們將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，堅持黨對稅收工作的全面領導，認真落實省局、市局和縣委縣政府工作部署，不斷完善措施、落實制度，更加自覺地實行依法行政，更加扎實地推進依法治稅，堅持依法決策、規(guī)范執(zhí)行、嚴密監(jiān)督共同推進，堅持法治化、規(guī)范化、信息化一體建設，以約束權力、保護權利為重點，創(chuàng)新體制機制，改進方式方法，加快推進稅收法治化進程，切實打造公平公正的稅收法治環(huán)境，助力營商環(huán)境再優(yōu)化，為城固經濟高質量發(fā)展作出更大貢獻！