2024年縣農業農村局深入學習宣傳習近平法治思想,按照縣委依法治縣工作要點,結合農業農村行業實際,扎實開展普法依法治理工作,全面推進依法行政及法治政府建設各項工作任務。現將具體工作情況報告如下:
一 、法治政府建設主要工作開展情況
(一)加強組織領導,夯實工作責任
今年以來,為全面貫徹落實全縣法治政府建設工作的總體安排,縣農業農村局成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,內設各股室、下屬各單位負責人為成員的法治建設工作領導小組,明確了工作目標,細化了工作任務,把習近平法治思想作為黨組理論學習中心組、黨組會議重點學習內容,深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求,引導農業農村系統干部職工堅定不移走中國特色社會主義法治道路,推動黨員領導干部帶頭學習、模范踐行,不斷深化思想認識、筑牢理論根基,保障農業農村系統法治建設工作有序開展。
(二)加強日常學法,健全完善常態化學習機制
堅持把增強全局干部職工的法治意識和依法辦事能力作為推進普法教育、依法治理等各項農業法治實踐的重要前提和基礎。建立健全會前學法、法制培訓、法規自學等學法制度。在日常工作中對全局干部職工進行經常性的法治教育。認真落實全局黨員干部普法教育制度。黨員干部帶頭學好法、用好法。將黨內法規制度和農業法律法規納入學法的重要內容,制定年度學法計劃,提高法治理念。認真組織領導班子和全局職工學習法律、法規和國家有關政策規定,通過學習提高大家自身法律素質和依法履職能力。
(三)開展多種形式普法宣傳活動
通過微信群、QQ群、海報、橫幅、公告欄等多種途徑和可用平臺資源開展涉農法律法規普法宣傳,積極擴大普法覆蓋面。按照“誰主管誰普法、誰執法誰普法、誰服務誰普法”普法責任制要求,結合農業農村行業實際,扎實做好涉農法律法規普法宣傳工作,全年累計開展法治宣傳活動6場次,培訓42場次,發放各類宣傳手冊和資料5000余份,現場解答農民法律咨詢800人次。一是突出普法重點,加大農業法律法規宣傳。結合“放心農資下鄉進村” “3·15國際消費者權益日”等活動,以農村土地承包、宅基地管理、農產品質量安全、“十年禁漁”等涉農法律法規宣傳為重點,不斷提高農民群眾的法律意識。二是加強普法教育,培育農村學法用法示范戶。培育了300戶學法用法示范戶,落實執法人員法律培訓,不斷提高農村地區法律意識及農村法律服務水平。三是開辦“學法用法”專欄。深入推進法律進機關活動,在局系統QQ工作群、微信工作群開展“學法用法”專題宣傳,不斷提高干部職工法律意識和學法用法水平。
(四)依法加強行業監管
強化監管、改善農資市場環境,積極營造種植業、畜牧業、漁業、農機等領域安全生產良好環境。一是加強對農業投入品的監管,認真組織開展“利劍護農”等各類專項行動,嚴厲查處假冒偽劣農資產品、限制使用農藥和其他禁用農藥,重點打擊生產銷售無登記證或批準文號、品種審定號、產品質量合格證農資產品行為,打擊假冒偽造或買賣相關許可證、文號等行為。按照證照齊全、管理規范、擺放整齊、監管到位的要求開展標準門店建設,認真組織實施種子質量監管、禁限用農藥專項整治等實施方案,切實整頓規范農資市場。二是以“強化安全發展觀念,提升全民安全素質”為主題,落實安全責任、傳播法治文化、普及安全知識、建設平安農機、平安漁業、農產品安全為重點,開展農機、漁業“安全生產月”系列活動和“打非治違”等專項行動。強化問題導向,強化改革創新,強化輿論引導,著力打牢和夯實農民機手、農業安全生產意識,確保農機、農產品生產安全無事故,為促進全縣農業、農機等安全生產形勢持續穩定好轉提供思想保證、精神動力和輿論支持。
(五)推進法律顧問制度,提升依法行政能力
我局與漢鐘律師事務所簽訂了法律顧問服務合同,由該事務所指派閆奕律師參與行政決策事項、規范性文件,以及推進依法行政中的重大具體行政行為的合法性審查和風險評估等,確保農業農村服務保障工作始終在法治軌道上運行。
(六)持續推進行政審批改革,完善政務服務平臺建設
梳理農業農村局系統權責事項和公共服務事項清單,推動簡政放權,清理規范行政審批事項,不斷完善權責清單。目前我局共涉及行政許可16項,行政確認3項,行政處罰183項,行政給付1項,行政獎勵8項,行政檢查28項,行政強制19項。根據上級文件精神,動態調整了行政權力清單,及時修訂、制定行政許可操作規范及其流程圖和辦事指南。扎實做好一體化政務服務平臺工作,優化審批流程,網辦率和“最多跑一次”率達100%。
(七)推進依法行政,規范農業執法行為
一是提升執法隊伍能力,組織農業執法人員參加省市執法培訓15場次,培訓32人次,人均培訓時長60小時以上,有效提升執法人員法律素養與業務水平。二是嚴格執法程序。認真履行行政執法“三項制度”,進一步規范執法行為和工作程序。本年度全縣累計出動執法人員967人次,檢查農資經營門店等588 個次,立案查處違法行為 18 起,結案18起,罰款金額 5.39萬余元,無行政復議與行政訴訟敗訴情況。
(八)規范決策行為,堅決落實重大事項依法決策制度
認真落實風險評估,堅持把涉及農業農村行業的重要決策、重大項目等事項,深入進行調查研究,廣泛征求意見,全部納入局領導班子“集體研究、民主集中、會議決定”的程序,進一步提高依法決策、依法履職能力。
二、存在的問題和不足
我局法治建設工作雖然取得了一定的實效,但也存在一些不足。一是農業農村行業法規條例多,涉及面廣,工作量大,農業綜合執法隊伍行政執法能力、運用法治思維和法治方式履職能力尚需進一步提升。二是涉農有關法律法規政策宣傳和普法工作不夠深入,對農業經營主體和農民群體的個性化法治需求宣傳不夠全面,法治宣傳的針對性還需加強,普法宣傳成效有待進一步提升。三是在和其他部門聯合執法過程中,信息共享與協作配合機制還不夠順暢。
三、下一步工作打算
下一步,我局將認真貫徹習近平總書記關于法治建設的重要指示精神,以全面建成法治政府為目標,突出重點,夯實責任,認真做好法治建設各項工作。
一是把依法行政和法治政府建設作為全部工作的主線,貫穿所有工作的始終,做到“法無授權不可為,法有規定必定為”,全面公布每一項行政事務的法定職責,執法范圍、審批程序、收費標準、投訴電話、糾錯主體。
二是加強法治教育宣傳培訓,提高執法人員業務能力。不斷健全局系統行政執法人員和領導干部學法制度,增強依法行政、依法辦事意識。加強農業執法崗位人員法律法規知識和辦案業務學習培訓,不斷提高執法隊伍的政治素質和依法行政的能力。
三是組織農業法律專項培訓與研討活動,邀請法律專家進行案例分析與經驗分享,提升執法人員應對新型農業法律問題的理解能力。開展農業經營主體與農民群體法治需求調研,根據不同對象制定差異化法治宣傳方案,精準推送法治內容,增強群眾學法用法意識,提升依法辦事、依法維權能力。
四是強化與公安、檢察院、司法等部門的工作銜接,進一步明確行政執法公示、執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式,規范執法制度建設。
城固縣農業農村局
2024年12月30日