國務院新聞辦公室于2025年1月3日上午10時舉行“中國經濟高質量發展成效”系列新聞發布會，國家發展改革委有關負責人介紹2024年扎實推進高質量發展有關情況，并答記者問。

    2024年1萬億超長期特別國債政策效果如何？2025年在用好超長期特別國債資金方面有什么考量？“兩重”建設力度是否會加大？“兩新”政策是否會擴大支持范圍？

    答：第一，關于“兩重”建設。去年以來，國家發展改革委會同有關部門，堅持自上而下，統籌“硬投資”和“軟建設”，“兩重”建設實現良好開局。比如，支持長江沿線城市加快建設改造1.3萬公里污水管網，推動消除管網空白區1100平方公里，并同步建立運行維護長效機制；再比如，支持推動沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復、草原改良等近4000萬畝，打好三北工程三大標志性戰役；又比如，在安排2023年增發國債支持東北建設2500萬畝高標準農田的基礎上，加力安排超長期特別國債再支持建設2500萬畝，推動盡早將東北全域黑土地建成高標準農田。上述項目正在推進過程中，效果將持續發揮。

    今年，將增加發行超長期特別國債，更大力度支持“兩重”建設。國家發展改革委將會同有關部門，從三方面加力推進。一是加大建設力度。繼續支持長江經濟帶生態環境保護和綠色發展、西部陸海新通道、農業轉移人口市民化公共服務體系建設、高等教育提質升級等重點任務。將水利支持范圍拓展至全國大中型灌區、大中型引調水工程；將重點都市圈城際鐵路建設等項目納入支持范圍；在全國范圍全面實施有效降低全社會物流成本行動。二是加強軟硬結合。堅持項目建設和配套改革相結合，抓緊推進規劃政策制定和體制機制創新，完善投入機制，提高投資綜合效益。三是加快工作進度。在去年提前下達今年約1000億元項目清單的基礎上，近期將再下達一批項目清單，推動盡快形成實物工作量。

    第二、關于“兩新”工作。去年以來，“兩新”工作對擴大有效投資、提振居民消費、加快綠色轉型的綜合效應持續顯現。比如，設備工器具購置投資快速增長，汽車報廢和置換更新、家電以舊換新銷量明顯增加，新能源汽車、一級能效家電銷售占比持續提升。

    今年，將大幅增加超長期特別國債資金規模，加力擴圍實施“兩新”工作。一是擴大范圍。將設備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產、設施農業等領域。實施手機等數碼產品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環等3類數碼產品給予補貼。二是提升標準。進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農機報廢更新補貼標準。加大家裝消費品換新的支持力度。三是完善機制。進一步簡化設備更新審批流程，提高經營主體設備更新的便利度。優化消費品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區傾斜；降低企業墊資和經營壓力，簡化補貼流程，及時高效兌現補貼資金；規范市場秩序，加強項目資金監管等，持續提高政策效果。

    國家發展改革委將盡快公布今年加力擴圍實施“兩新”政策的具體方案，指導各地及時做好相關支持政策跨年度順暢銜接和平穩有序過渡，力爭取得更大實效。