【關(guān)鍵詞】
    企業(yè)主要負(fù)責(zé)人   未經(jīng)安全知識(shí)培訓(xùn)考核合格受處罰
【基本案情】
    2024年10月8日城固縣應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)縣內(nèi)某精細(xì)化工企業(yè)“三類人員”持證上崗情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司董事會(huì)于2024年3月20日新任命的總經(jīng)理，截止執(zhí)法檢查當(dāng)日仍未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)考核合格資格證，已逾期6個(gè)月以上。此行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款規(guī)定。
【處理結(jié)果】
    經(jīng)立案調(diào)查核實(shí)后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第二項(xiàng)的規(guī)定，給予了該企業(yè)責(zé)令整改、罰款人民幣5000元的行政處罰。
【法律解讀】
    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。
    《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款：
    （一）未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師的；
    （二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
    （三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；
    （四）未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的；
    （五）未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的；
    （六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；
    （七）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。
【事故案例】
    2021年1月16日13時(shí)許，廣州市富航船務(wù)有限公司所屬自卸砂船“穗富航28”停靠在中山市民眾鎮(zhèn)沙仔卸貨碼頭開始卸載石粉，18時(shí)40分許，由于貨倉(cāng)底部輸送皮帶運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，船上工作人員康某下到貨倉(cāng)底部進(jìn)行疏通作業(yè)時(shí)，船箱內(nèi)總高約5米的石粉突然發(fā)生傾瀉，將康某掩埋，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。
    經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該事故發(fā)生的直接原因：一是工人康某違反操作規(guī)程，輸送皮帶不暢時(shí)擅自下到貨倉(cāng)底部進(jìn)行疏通作業(yè)。二是該公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不到位，未組織員工開展三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
    間接原因：該公司主要負(fù)責(zé)人許某明（法定代表人）未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力培訓(xùn)考核合格資格證，不了解、不熟悉本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)和管控措施，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，致使主要負(fù)責(zé)人履職缺失。

【事故預(yù)防】

    為避免生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員違反操作規(guī)程發(fā)生安全事故，需要做好以下幾點(diǎn)：
    1、建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；
    2、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
    3、組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；
    4、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
    5、組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。